俄羅斯對烏克蘭的入侵現已進入第四個月,導致糧食無法離開“世界糧倉”,並導致全球糧食價格上漲。
俄羅斯軍隊封鎖烏克蘭港口,破壞和據稱盜竊該國的糧食和農業機械,以及現在遍布其田地的砲彈和地雷,有可能加劇發展中國家的短缺、飢餓和政治不穩定。
為期數週的關於從烏克蘭黑海港口運送糧食的安全走廊的談判幾乎沒有任何進展,隨著夏季收穫季節的到來,緊迫性也隨之增加。
基輔經濟學院董事會成員安娜·納格尼 (Anna Nagurney) 表示:“這種情況需要在未來幾個月內發生,否則將是可怕的。”
納格尼表示,全球有 4 億人依賴烏克蘭的糧食供應。
俄羅斯和烏克蘭合計出口全球近三分之一的小麥和大麥以及70%以上的葵花籽油,是玉米的重要供應國。俄羅斯是全球最大的化肥生產國。
戰爭導致約2,000萬噸烏克蘭糧食無法運抵中東、北非和亞洲部分地區,導致本已攀升的世界糧食價格飆升。
聯合國預測,41 個國家的多達 1.81 億人可能面臨糧食危機,甚至徹底的飢荒。
烏克蘭尋求替代出口路線導致成本上升
通常,烏克蘭田地中 90% 的小麥和其他穀物透過海運往世界市場。然而,俄羅斯對黑海沿岸的封鎖阻礙了該國的大部分出口。
一些糧食正在通過鐵路、公路和河流改道穿過歐洲,但與海運相比,數量很少。此外,由於烏克蘭的鐵路軌距與西方鄰國的鐵路軌距不符,導致出貨落後。
烏克蘭農業部副部長馬克安·德米特拉塞維奇(Markian Dmytrasevych) 要求歐盟立法者幫助出口更多糧食,包括擴大對黑海羅馬尼亞港口的使用、在多瑙河上建造更多貨運碼頭,以及減少波蘭邊境貨運過境的繁文縟節。
但這意味著食物離那些需要它的人更遠了。
華盛頓國際糧食政策研究所的高級研究員約瑟夫·格勞伯說:“現在你必須繞著歐洲回到地中海。這確實給烏克蘭糧食增加了令人難以置信的成本。”
美國農業部前首席經濟學家格勞伯表示,戰後烏克蘭每月只能出口 150 萬至 200 萬噸糧食,低於 600 萬噸以上。
俄羅斯的糧食也沒有出去。莫斯科認為,西方對其銀行業和航運業的製裁使俄羅斯無法出口食品和化肥,從而嚇跑了外國航運公司運輸這些產品。俄羅斯官員堅稱必須取消制裁才能將糧食運往全球市場。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩和其他西方領導人表示,制裁不會影響食品。
俄羅斯否認「濫用」海軍優勢和破壞農作物、盜竊的指控
烏克蘭指控俄羅斯砲擊農業基礎設施、焚燒農田、竊取糧食,並在黎巴嫩和埃及拒絕購買後試圖出售給敘利亞。
Maxar Technologies 5月下旬拍攝的衛星影像顯示,懸掛俄羅斯國旗的船隻在克里米亞的一個港口裝載穀物,幾天後停靠在敘利亞,艙門打開。
烏克蘭總統澤倫斯基聲稱俄羅斯挑起了全球糧食危機。西方對此表示同意,歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾和美國國務卿安東尼·布林肯等官員表示,俄羅斯正在將糧食武器化。
俄羅斯表示,一旦烏克蘭清除了黑海的水雷,出口就可以恢復,並且可以檢查抵達的船隻是否有武器,以防止西方武器捐贈進入該國。
俄羅斯外長拉夫羅夫承諾,莫斯科不會「濫用」其海軍優勢,並將「採取一切必要措施確保船隻能夠自由離開那裡」。
烏克蘭和西方官員對這項承諾表示懷疑。土耳其外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧本週表示,由於爆炸裝置的位置已知,因此無需清除水雷即可建立安全走廊。
但其他問題仍然存在,例如保險公司是否會為穿越戰區的船隻提供保險。
德米特拉塞維奇本週對歐盟農業部長表示,唯一的解決方案是擊敗俄羅斯並暢通港口。他說:“人道主義走廊等其他臨時措施無法解決這個問題。”
「災難性」飢餓和飢荒將影響數百萬人
由於惡劣天氣和歉收導致供應減少等因素,糧食價格在入侵之前就已經上漲,而全球需求則因 COVID-19 大流行而強勁反彈。
格勞伯列舉了去年美國和加拿大小麥收成不佳以及巴西大豆產量受到乾旱影響的情況。氣候變遷也加劇了非洲之角面臨四十年來最嚴重的乾旱之一,而印度三月破紀錄的熱浪導緻小麥產量下降。
再加上燃料和化肥成本飆升,其他糧食生產大國無法填補缺口。
烏克蘭和俄羅斯主要向最容易受到成本上漲和短缺影響的發展中國家出口主食。
索馬利亞、利比亞、黎巴嫩、埃及和蘇丹等國嚴重依賴這兩個交戰國家的小麥、玉米和葵花籽油。
格勞伯說:“這一負擔是由非常貧窮的人承擔的。” “毫無疑問,這是一場人道主義危機。”
除了飢餓的威脅之外,不斷上漲的糧食價格還可能導致這些國家的政治不穩定。它們是阿拉伯之春的原因之一,人們擔心會重演。
格勞伯表示,發展中國家政府必須讓糧食價格上漲,或是補貼成本。他說,像埃及這樣全球最大小麥進口國的適度繁榮國家有能力承受更高的糧食成本。
「對於像也門這樣的貧窮國家或非洲之角的國家來說,他們確實需要人道主義援助,」他說。
飢餓和飢荒正在困擾非洲那部分地區。在某些情況下,小麥和食用油等主食的價格上漲了一倍多,而家庭用來生產牛奶和肉類的數百萬牲畜則死亡。在蘇丹和也門,俄羅斯和烏克蘭的衝突是在多年的國內衝突後發生的。
聯合國兒童基金會警告說,如果世界只關注烏克蘭戰爭而不採取行動,「兒童死亡人數將激增」。聯合國機構估計,索馬利亞有超過20萬人面臨“災難性的飢餓和飢荒”,到9月份大約有1800萬蘇丹人可能會經歷嚴重飢餓,今年還有1900萬也門人面臨糧食不安全。
有些國家的小麥價格上漲了750%之多。
「一般來說,一切都變得昂貴。無論是水,還是食物,這幾乎變得完全不可能,」援助組織CARE 的糧食安全顧問賈斯圖斯·利庫(Justus Liku) 最近訪問索馬裡後表示。
利庫說,一個出售熟食的攤販“沒有蔬菜或動物產品。沒有牛奶,沒有肉。店主告訴我們,她只是為了在那裡而在那裡。”
在黎巴嫩,以前有多種扁麵包的麵包店現在只賣基本的白皮塔麵包,以節省麵粉。
IRC 最近的一份報告估計,今年預計將有 4700 萬人面臨嚴重飢餓,其中中美洲和加勒比地區國家已經遭受了 COVID-19 的經濟影響、衝突和自然災害的增加,而且食品價格遠高於五年平均。
IRC主席大衛·米利班德表示,“由於救生物資被扣為人質,數百萬人正受到雙重懲罰。”
他說:“烏克蘭戰爭及其對其他人道主義局勢的連鎖反應不容低估,這是國際社會在解決和防止人道主義苦難方面的系統失敗的悲劇性表現。”
其他主要人權和人道主義非政府組織警告歐洲,這可能會導致大量移民湧入西方較富裕的國家,特別是來自公民面臨暴力、衝突和迫害風險的國家。
儲存容量也受到威脅
數週以來,聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯一直試圖達成協議,以解除對俄羅斯穀物和化肥出口的封鎖,並允許烏克蘭從敖德薩主要港口運送商品。但進展緩慢。
同時,大量糧食被困在烏克蘭的筒倉或農場。還有更多的事情即將到來——烏克蘭的冬小麥收穫即將開始,這給儲存設施帶來了更大的壓力,儘管一些田地可能因戰鬥而無法收割。
烏克蘭農民還必須與未爆彈和地雷作鬥爭,並冒著生命危險從事工作。
歐洲國家正在與美國合作制定一項計劃,在烏克蘭邊境(包括波蘭)建造臨時筒倉,這項解決方案也將解決烏克蘭和歐洲之間不同的鐵路軌距問題。
美國總統喬·拜登在周二的演講中表示,這個想法是,穀物可以轉移到筒倉中,然後「轉移到歐洲的汽車中,然後運送到海洋,運往世界各地。但這需要時間」。
德米特拉塞維奇表示,在俄羅斯軍隊摧毀了烏克蘭南部和東部的糧倉或占領地點後,烏克蘭的糧食儲存能力減少了1500萬噸至6000萬噸。
食品價格飛漲
聯合國糧食及農業組織 (FAO) 表示,2022 年世界小麥、大米和其他穀物產量預計將達到 27.8 億噸,比上年減少 1,600 萬噸,這是四年來的首次下降。
根據糧農組織小麥價格指數,今年前三個月小麥價格較 2021 年上漲 45%。植物油上漲了41%,而糖、肉類、牛奶和魚類的價格也上漲了兩位數。
漲價加劇了全球通貨膨脹,使主食更加昂貴,並增加了餐廳老闆的成本,他們被迫提高價格。
一些國家的反應是試圖保護國內供應。印度限制了糖和小麥的出口,而馬來西亞則停止了活雞的出口,這讓新加坡感到震驚,新加坡三分之一的家禽來自鄰國。
國際糧食政策研究所表示,隨著戰爭的拖延,糧食短缺變得更加嚴重,可能會導致更多的出口限制,進一步推高價格。
農業數據和分析公司 Gro Intelligence 的 Steve Mathews 表示,另一個威脅是肥料稀缺且昂貴,這意味著農民節儉時田地的生產力可能會降低。
化學肥料中的兩種主要化學物質尤其嚴重短缺,俄羅斯是這兩種化學物質的主要供應國,另外還有白俄羅斯,由於總統亞歷山大·盧卡申科支持俄羅斯入侵鄰國,白俄羅斯政權也受到西方制裁。
馬修斯說:“如果我們繼續像現在一樣短缺鉀和磷酸鹽,我們將看到產量下降。” “未來幾年毫無疑問。”