歐盟一份機密軍事報告呼籲繼續實施一項有爭議的歐盟計劃，以培訓和裝備利比亞海岸警衛隊和海軍，儘管人們越來越擔心他們對待移民的方式、海上死亡人數不斷上升以及北非地區仍然缺乏任何中央權威。
本月分發給歐盟官員的這份報告罕見地展示了歐洲支持利比亞攔截並遣返數萬名移民的決心，據稱他們在利比亞面臨難以忍受的虐待。
該報告由歐盟武器禁運監視任務（即“伊里尼行動”）負責人、義大利海軍少將斯特凡諾·圖爾切托（Stefano Turchetto）編寫，承認利比亞當局“過度使用武力”，並補充說「不再完全遵循歐盟的培訓」。
歐盟委員會和歐盟對外行動署拒絕對該報告發表評論。
但發言人彼得·斯塔諾證實，歐盟決心培訓海岸防衛隊人員，並增強利比亞管理地中海大規模搜救區的能力。
斯塔諾表示，歐盟培訓計畫「仍然堅定地放在桌面上，以提高利比亞當局在海上拯救生命的能力」。
對歐盟移民政策的批評增多
數十萬希望到達歐洲的移民通過利比亞，在這個沒有正常運作的政府的國家，利潤豐厚的販運和走私生意蓬勃發展，東西方政府多年來分裂，雙方都得到武裝團體的支持和外國政府。
歐盟報告承認利比亞的“政治僵局”阻礙了歐洲的培訓計劃，並指出該國的內部分歧使其難以獲得政治支持來執行“符合人權的適當行為標準……特別是在處理非正規移民時” ” 。
對歐盟移民政策的批評不斷增加。至少向國際刑事法院提出三項請求，要求對利比亞和歐洲官員以及販運者、民兵和其他人的反人類罪進行調查。
聯合國十月發布的一項調查也發現有證據顯示利比亞發生的虐待行為可能構成危害人類罪。
上週，聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯呼籲各國「重新審查支持海上攔截以及難民和移民返回利比亞的政策」。
斯塔諾駁斥了這些批評。 「在移民問題上，我們的目標是拯救人們的生命，保護有需要的人，並打擊人口販運和偷運移民，」斯塔諾說。
人權捍衛者和尋求庇護者的意見不一。
「歐洲人假裝表現得很好，」一名 2016 年帶著孩子抵達利比亞的喀麥隆婦女說道，她以為自己能找到工作。相反，她在與女兒失散後被販賣並被迫賣淫。
2018年，她登上一艘開往歐洲的走私船，但她的團夥被利比亞當局抓獲，並被帶到臭名昭著的塔朱拉拘留中心，在那裡，被拘留者遭到毆打和虐待。
她的一位朋友向警衛支付了 620 歐元的贖金後，她被釋放。
「他們稱之為拯救生命？當生命被拯救後卻遭受酷刑時，如何拯救生命？ 」這位不願透露姓名的人口販賣受害者婦女問道。
地面沒有任何變化
當被問及利比亞拘留中心的問題時，斯塔諾表示，歐盟的立場很明確：“它們是不可接受的。目前的任意拘留制度必須結束。”
但儘管有這樣的說法，實際情況卻沒有任何改變。利比亞政府上個月任命涉嫌虐待移民的民兵領導人穆罕默德·霍賈(Mohammed Al-Khoja)為打擊非正常移民部門負責人，該部門負責監管拘留中心。
倫敦瑪麗女王大學移民法計畫創始人維奧萊塔·莫雷諾-拉克斯說：“負責搗毀人口販運活動的人就是人口販子本身。”
歐盟報告指出，9月15日，利比亞巡邏隊在利比亞海岸攔截一艘載有約20名移民的木船時「過度使用武力」。
報告稱，利比亞軍隊使用了「以前從未觀察到的戰術，也不符合[歐盟]訓練[……]以及國際法規。」報告沒有提供有關到底發生了什麼的進一步細節。
利比亞海岸防衛隊發言人沒有回應美聯社就該事件或歐盟報告發表評論的請求。
過去，利比亞內政部和海岸防衛隊官員曾表示，在這個飽受多年內戰困擾的國家，他們正在利用有限的資源竭盡全力。
記錄了 9 月 15 日攔截事件的歐洲海岸警衛隊和邊境機構 Frontex 表示，已提交“嚴重事件報告”，但無法透露細節。
歐洲議會德國左翼黨議員奧茲萊姆·德米雷爾表示，該報告提供了「進一步的證據表明不應與這支部隊合作」。
「在我看來，伊里尼甚至正在尋求進一步的培訓，這一事實令人無法容忍，」他說。
4.55億歐元進一步指定用於利比亞
多年來，利比亞當局在海上使用的暴力手段已被廣泛記錄。上週，一艘志願救援船上的活動人士報告稱，看到一艘利比亞巡邏船「向一名跳入水中的人開槍」。
自2015年以來，歐盟非洲信託基金已為利比亞指定了約4.55億歐元，其中大量資金用於資助移民和邊境管理。
然而，根據美聯社 2019 年的一項調查，巨額資金已被轉移到剝削移民的民兵和販運者網絡。海岸警衛隊成員也是同謀，他們根據與民兵的協議將海上攔截的移民移交給拘留中心，或要求報酬以釋放其他人。
歐盟資金（其中大部分通過義大利）已用於為利比亞當局培訓人員和翻新船隻。利比亞海岸警衛隊還獲得了衛星電話和製服，並將在未來兩年內獲得三艘新的巡邏船。
為了攔截地中海上不適航的小型移民船隻，利比亞當局也依賴歐洲無人機、飛機和雷達收集和共享的監視。但即便如此，該國的政治混亂也常影響搜救行動。
從北非到義大利和馬耳他的非正常移民數量在 2020 年有所下降，主要是由於新冠病毒大流行，之後在 2021 年激增。據歐洲邊境管理局稱，地中海中部的過境點佔所有報告的進入歐洲的非法過境點的三分之一。
但隨著出發次數的增加，攔截次數也隨之增加。去年，利比亞海岸防衛隊接回了超過 32,000 名移民，幾乎是 2020 年人數的三倍。
然而，儘管為利比亞提供了所有設備和培訓來拯救生命，但去年仍有超過 1,500 人死亡或失踪，這是自 2017 年以來的最高死亡人數。
