蘇格蘭能否被接納為北歐理事會的下一個成員?

在上週的議會選舉中獲得64個席位後,蘇格蘭民族黨(SNP)再次將注意力集中在獨立公投上。

儘管蘇格蘭民族黨本身未能獲得多數席位,但堅稱將在綠黨的支持下推進另一次公投。

該黨領袖尼古拉·斯特金在 2021 年選舉宣言中表示,獨立可以促進「與英國其他地區和歐洲」更牢固的聯繫。

就在斯特金慶祝她的政黨取得的成果幾個小時後,一位芬蘭議員表示,這些聯繫可以在北歐找到。

芬蘭中間黨拉普蘭議員米科·卡爾納 (Mikko Kärnä) 對蘇格蘭民族黨的「巨大勝利」表示祝賀。

他補充說:「我相信,在疫情結束後,你們很快就會投票支持獨立。」然後他提到了自己的承諾。

“與此同時,我將向北歐理事會發起一項倡議:我們將要求蘇格蘭以觀察員身份加入理事會。”

卡納此前曾因其華麗的政治觀點而登上媒體頭條,包括他在 2017 年敦促芬蘭承認加泰隆尼亞獨立時。

他的言論促使時任芬蘭外交部長提摩‧索伊尼強調,議員的觀點並不反映芬蘭的官方外交政策。

那麼卡納最近授予蘇格蘭北歐理事會觀察員地位的倡議是否有分量呢?

北歐理事會是什麼?

北歐理事會成立於 1952 年,其主要目標是使北歐成為「人們想要生活和工作的地區」。

創始成員國丹麥、冰島、挪威和瑞典各有 80 名成員,其中包括法羅群島、格陵蘭島和芬蘭自治區奧蘭島的代表。冰島是理事會 87 個席位的最後七名成員。

議會間機構的成員不是直接選舉產生的,而是由本國政黨提名。

該理事會每年舉行兩次會議,以合作並就要求北歐各國政府實施的問題做出決定。

儘管理事會僅限成員參加,但此前曾邀請其他歐洲領導人參加會議,例如 2019 年的會議德國總理梅克爾與北歐領導人舉行會談關於氣候政策。

該委員會在其網站上表示:“主席團可以邀請民選機構的代表和其他人士參加會議,並授予他們發言權。”

但是否有邀請新成員的餘地,例如蘇格蘭議會的代表?

那麼蘇格蘭可以加入嗎?

理論上是的,但不會很快。

在 2021 年宣言中,蘇格蘭民族黨承諾擴大蘇格蘭的國際網絡,並建立「北歐和波羅的海地區新的創新和投資中心」。

卡納的推文可能會受到黨員的熱烈歡迎,但歐洲新聞台了解到,北歐理事會尚未收到此類邀請蘇格蘭的提案。

該理事會的組成以 1996 年《赫爾辛基條約》為基礎,該條約詳細規定了丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典的合作方式。

儘管該條約並未排除成員資格,但正式邀請的過程卻是一個艱鉅的過程。

北歐理事會發言人告訴歐洲新聞台:“如果有更多國家希望以觀察員或成員身份加入合作,則需要對《赫爾辛基條約》進行修訂。”

「這樣的修改是一個漫長而複雜的程序,所有決定都必須由成員國一致做出。”

因此,儘管北歐理事會的簽署國迄今為止表達了與蘇格蘭和更廣泛的英國的積極關係,但尼古拉·斯特金不能指望立即與其他北歐國家結盟。