美國國會週一晚間通過了一項9000 億美元(7380 億歐元)的疫情救助計劃,最終將為企業和個人提供期待已久的現金和資源,為面臨COVID-19 病例和死亡人數激增的國家接種疫苗。
隨著國會山莊準備結束今年的帳目,議員們在兩黨的大量立法中增加了 1.4 兆美元(1.19 兆歐元)的綜合支出法案和數千頁的其他會議結束事務。該法案將提交給唐納德·特朗普總統簽署,預計在未來幾天內簽署。
週一下午公佈的救助計劃在幾個小時內就迅速通過了眾議院和參議院。眾議院以 359 比 53 的另一次一邊倒的投票通過了 COVID-19 方案後,參議院以 92 比 6 的投票結果通過了這一大規模方案。
這一統計結果是兩黨數月來黨派之爭和政治鬥爭的尾聲,議員們就救濟問題爭論不休,在當選總統喬·拜登敦促他的政黨接受與共和黨高層達成的妥協方案後,這一僵局被打破,該方案的規模比許多民主黨人希望的要小。
該法案將對抗冠狀病毒的資金與個人和企業的經濟救濟結合起來。它將向大多數美國人提供每週300 美元(246 歐元)的臨時補充失業救濟金和600 美元(492 歐元)的直接刺激付款,以及為遭受重創的企業、餐館和劇院提供新一輪補貼以及為學校提供資金、醫療保健提供者和租戶面臨被驅逐。
這份長達5,593 頁的法案——迄今為止最長的法案——在經歷了數月的鬥爭、姿態和選後談判後於週日達成,隨著國會會議臨近結束,這些談判限制了民主黨的一些要求。拜登渴望達成協議,為受苦人民提供期待已久的幫助並提振經濟,儘管協議規模還不到民主黨秋季希望的一半。
規則委員會主席吉姆·麥戈文(Jim McGovern)表示:「這項協議並不是我想要的一切——絕不是這樣。」他是該黨老派自由派的長期代表。 「擺在我們面前的選擇很簡單。這關係到我們是否幫助家庭。這關係到我們是否幫助小企業和餐館。這關係到我們是否提高(食品券)福利並加強反飢餓計劃。以及無論是否幫助那些失業的人,對我來說,這都不是一個艱難的決定」。
國會還批准了一項為期一周的臨時支出法案,以避免政府在午夜部分關閉,並給川普時間簽署全面的立法。
關鍵談判代表、財政部長史蒂文·姆努欽 (Steven Mnuchin) 週一上午在 CNBC 上表示,直接付款將於下週開始進入銀行帳戶。
民主黨人承諾一旦拜登上任,將提供更多援助,但共和黨人表示將採取觀望態度。
該措施將為政府提供資金到九月份,將一年的年度支出法案行動納入一個單一的計劃中,參議院委員會或眾議院從未進行過辯論。
立法走過了一條曲折的道路。直到選舉日之前,民主黨都採取強硬立場,有人指責他們想要阻止川普取得可能有助於他獲勝的勝利。民主黨人否認了這一點,但在川普落選後,隨著拜登明確表示半條麵包總比沒有好,他們的要求確實變得更加現實。
最終法案與參議院共和黨領導人 7 月提出的 1 兆美元(8180 億歐元)一攬子計劃非常相似,當時眾議院議長南希·佩洛西 (Nancy Pelosi) 嘲笑這項提議太少了。
多數黨領袖米奇·麥康奈爾在阻止更雄心勃勃的立法進入參議院後邁出了勝利的一步。他說拜登的務實態度是關鍵。
麥康奈爾對美聯社表示:“當選總統建議我們現在需要採取行動,這有助於讓佩洛西和舒默走向更好的境地。” 「我對接下來發生的事情的看法是,讓我們來看看。很高興根據我們在二月和三月面臨的需求進行評估」。
當選副總統卡馬拉·哈里斯來到參議院對該法案投了票。她說:“美國人民需要救濟,我希望能夠盡我所能幫助他們。”
在直接付款方面,該法案向年收入不超過75,000 美元(61,374 歐元)的個人提供600 美元(492 歐元),向年收入不超過150,000 美元(122,748 歐元)的夫婦提供1,200 美元(982 歐元) ,隨著收入的增加,付款將逐步取消。與春季最後一輪救濟金類似,每位受扶養子女還將額外獲得 600 美元的救濟金。
姆努欽說:“我預計我們會在下周初之前拿到這筆錢——一個四口之家的金額為 2,400 美元(1,964 歐元)。”“假期期間急需救濟。”
每週 300 美元(246 歐元)的額外失業救濟金是 3 月根據 18 億美元(15 億歐元)CARES 法案提供的補充聯邦失業救濟金的一半。這項更慷慨的福利將僅限於 11 週,而不是 16 週。直接的 600 美元(492 歐元)刺激付款也是 3 月付款的一半。
《關懷法案》被認為在春季大規模封鎖期間使經濟免於跌落懸崖,但控制參議院的共和黨人以債務擔憂為由反對民主黨的要求。
參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)表示:「任何認為這項法案已經足夠的人都沒有聽到選民的絕望聲音,也沒有看到瀕臨破產的小企業主的眼睛。」約克努力爭取資金幫助他所在城市的交通系統、租戶、劇院和餐廳。
六名共和黨參議員投票反對該法案:田納西州的瑪莎·布萊克本、德克薩斯州的特德·克魯茲、肯塔基州的蘭德·保羅、佛羅裡達州的里克·斯科特、猶他州的麥克李和威斯康辛州的羅恩約翰遜。
政府範圍內的撥款法案可能會為川普的美墨邊境牆提供最後14億美元(1.19兆歐元)的分期付款,作為贏得他簽名的條件。五角大廈將獲得 6,960 億美元。民主黨和參議院共和黨獲勝,試圖利用簿記策略將 125 億美元(102 億歐元)的國內項目納入立法。
該法案成為推動國會山大部分未竟事業的引擎,其中包括一項近400 頁的水資源法案,目標是為46 個陸軍工程兵團的防洪、環境和海岸保護項目提供100 億美元(80 億歐元)的資金。另一項補充措施將延長一批即將到期的稅收減免政策,例如針對精釀啤酒廠、釀酒廠和釀酒廠的稅收減免政策。
它還將包含民主黨尋求的眾多清潔能源條款以及共和黨青睞的化石燃料激勵措施,70億美元(57億歐元)用於增加寬頻接入,40億美元(32億歐元)用於幫助其他國家為人民接種疫苗,140億美元(115億歐元)用於現金匱乏的交通系統,10億美元(8.19億歐元)用於Amtrak,20億美元(16億歐元)用於機場和特許經營公司。食品券福利將暫時增加 15%。
參議院歷史辦公室表示,先前的立法長度記錄是 1986 年的 2,847 頁稅收改革法案——大約是周一的龐然大物的一半。