法律專家表示,英國政府提出的一項新法律將直接違反英國去年與歐盟簽署的脫歐協議。
該法案賦予部長們權力「廢除」2019 年 10 月商定的進出北愛爾蘭貨物的部分規則。
歐盟領導人警告說,這些規則(正式名稱為《北愛爾蘭議定書》)具有法律約束力,違反這些規則將違反國際法。
英國負責北愛爾蘭事務的大臣布蘭登·劉易斯堅稱,英國新法案將以「非常具體且有限的方式」違反國際法。
但倫敦國王學院迪克森潘法學院的 Holger Hestermeyer 博士表示,所謂的「部分」違反國際法的情況並不存在。
他對歐洲新聞台表示:“這是違反國際法的聲明,令人驚訝,而且據我所知,這在議會面前是史無前例的。”
赫斯特邁耶表示,週三宣布的新法案將直接阻止脫歐協議的部分內容在英國適用。
部長們凌駕於協議之上
例如,它將允許部長們推翻檢查從北愛爾蘭運往英國其他地區的貨物的規則——議定書中已經概述了這一點。
英國法案也將賦予部長們修改議定書中有關國家援助的條款的權力。
英國政府智庫研究所的研究員拉斐爾霍加斯表示,該法案試圖改變法律,無論它們是否與現有立法或協議不相容。
他說,英國政府「試圖建立一個完全不受司法管轄的權力」。
劍橋大學歐盟法教授凱瑟琳·巴納德表示,該法案包含“向英國法院發出的明確指示”,即他們不能認定部長的行為非法。
北愛爾蘭是英國的一部分,長期以來一直是英國脫歐的癥結所在,因為它與仍然是歐盟成員國的愛爾蘭共和國接壤。
目前邊境開放,海關不對穿越邊境的貨物或人員進行檢查,但無協議脫歐可能意味著在 499 公里的邊境上設置警衛,甚至設置圍欄。
也有人擔心,實際分離可能會威脅到 1999 年生效的《耶穌受難日協議》和平協議。
英國和歐盟簽署的協議旨在確保即使沒有總體脫歐協議,也不會發生分裂,也不會實施邊境檢查。
海斯特邁爾表示:“即使沒有自由貿易協定來解決愛爾蘭島上不希望有邊界的問題,《北愛爾蘭議定書》也應該是一個嚴格且可行的解決方案。”
制裁的可能性
2019 年 10 月同意該議定書的英國首相鮑里斯·約翰遜週三表示,英國需要法律保護,防止「對該議定書的極端或非理性解釋,這可能導致愛爾蘭海邊界的形成」。
但歐盟警告英國,遵守協議是「古老的外交基石」。
歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾表示:“違反國際法是不可接受的,也不會為我們建立未來關係所需的信心。”
英國國會將於週四在下議院開始辯論該法案。
政府議員的強烈反對可能意味著它在成為法律之前需要大幅修改。
但赫斯特邁耶表示,如果歐盟認為最終產品違反了國際協議,它可以考慮採取多種機制來應對,包括貿易關稅。