在國際社會強烈要求放鬆阻礙伊朗人道主義貿易的製裁的背景下,一些美國官員聲稱伊朗從未要求解除制裁。
他們的意思可能是直接請求美國政府獲得救濟。他們甚至將整個國際運動歸咎於「伊朗的製裁救濟騙局」。美國政府是否只是等待伊朗方面的「直接」請求才推遲此類救濟?或者,這可能是美國政府在更廣泛的極限施壓運動中的政策問題?
為了澄清背景,我的論點是這樣的:首先,原則上,伊朗不承認美國的單方面製裁,並認為這些單方面強制性措施是非法的,違反了國際法。
因此,伊朗沒有採取行動方針,其根本邏輯並不被認為是有效的。此外,極限施壓運動似乎也為川普政府設定了最高期望。國務卿的言論大意是伊朗必須聽從美國的意見,“如果他們想讓他們的人民有飯吃”,這就是對這種期望的鮮明提醒。此外,川普總統堅決要求伊朗打電話給他們,這也是這種心態的一個例子。從這個角度來看,他們除了伊朗投降之外什麼都不會接受。
在這種情況下,即使是最輕微的暗示也會被極端主義地解讀為伊朗的屈服。這種最高期望無疑會讓美國政府失望。明智的外交是建立信任的許多小步驟的總和;美國自 2018 年 5 月 8 日以來採取的行動方針表明情況並非如此。
其次,伊朗並不是唯一一個拒絕美國制裁合法性的國家。歐盟則不承認第三方立法的域外效力,並禁止歐盟公民遵守某些以犧牲主權為代價服務於第三國外交政策目標的製裁的域外效力歐盟成員國。最近,歐盟“強調制裁不應阻礙抗擊冠狀病毒並限制其在全球範圍內傳播所需的基本設備和物資的交付。”在這方面,歐盟有能力證明,它可以將其經濟利益置於對國際法的原則性捍衛之上。
最後但並非最不重要的一點是,COVID-19 不是一個全國性問題;它不局限於某個地理、地區、民族、文化等。它創造了全球團結的獨特時刻。聯合國秘書長呼籲世界各個角落實行全球休戰,聯合國高級官員也發出呼籲,警告此類制裁對遭受疫情打擊的國家的衛生系統造成毀滅性影響。聯合國人權事務高級專員警告說,受病毒攻擊並成為制裁目標的國家的衛生系統可能會崩潰。此外,聯合國單方面強制性措施負面影響特別報告員「敦促國際社會立即採取措施取消或至少暫停,直到我們的共同威脅消除」。她明確呼籲制裁國家立即撤回所有設置貿易壁壘的措施,「包括那些阻止為購買藥品、醫療設備、食品和其他必需品提供資金的措施」。
總之,伊朗堅信單方面製裁是非法的,全球拒絕這些單方面強制性措施,這些措施違反國際法,並被視為以犧牲別國主權為代價推進第三國外交政策議程的工具,並且國際社會對制裁對伊朗持續對抗病毒的人道主義影響表示強烈抗議,引出了一個問題:國際社會要求美國取消制裁的大量要求是否被置若罔聞,以便他們可以直接從伊朗聽到這些要求?或者,是因為美國一些高級官員實際上傾向於讓伊朗在日益增加的壓力下屈服嗎?
侯賽因·德哈尼 (Hossein Dehghani) 是伊朗伊斯蘭共和國駐比利時和歐盟大使。
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