極端天氣流亡者：氣候變遷如何將歐洲人變成移民

氣候變遷可能會讓你一夜之間無家可歸——就在歐洲這裡。

由於氣候變化，熱浪引發的山洪、土石流和野火等極端天氣事件變得越來越常見。

那些在這些災害中失去家園和生計的人面臨流離失所並成為氣候移民的風險——就像鳶尾花，或者安妮和瓊或者阿爾瓦羅,瑪格達萊娜、安娜和澤奇拉或者朱莉和克里斯，您將在本系列文章和影片中遇到的人。迄今為止，這些人的故事尚未被報導。

「這是歐洲的現實，而不是幾個世紀後才會發生的事情，」國際移民組織（IOM）移民和氣候變遷工作負責人迪娜·尤內斯科（Dina Ionesco）說。

根據歐洲環境組織提供的數據，為了尋找歐洲的環境移民，我們走訪了歐洲大陸因氣候事件而流離失所的人數最多的國家。內部位移監測中心（IDMC）：波士尼亞與赫塞哥維納,西班牙,法國和德國。

我們還去了摩爾多瓦–被評為歐洲最受氣候影響的國家– 以及葡萄牙是自2015年以來每年發生山火次數最多的歐洲國家。

「災害流離失所所在很大程度上是一種全球現象，即使在歐洲等高收入國家也是如此，」IDMC 主任亞歷山德拉·比拉克 (Alexandra Bilak) 表示。

極端天氣事件更多、更危險、更頻繁

過去四年中，導致歐洲流離失所的氣候事件增加了一倍多，從 2016 年的 43 起增加到 2019 年的 100 起。格洛麗亞,布倫丹,西亞拉和丹尼斯——已經對大陸的北部和西部海岸造成了嚴重破壞。

科學非常清楚——氣候變遷會加劇極端天氣事件，使其更加致命，並增加其蔓延的可能性。「我們的氣候預測表明，我們現在歸類為極端的事件在未來將會變得更加頻繁。它們將成為新常態。

每個數字都隱藏著一個人的故事

對於歐洲每一次成為資料庫條目的災難，都有人失去一切。大多數人設法重建家園並返回。但有些人就沒那麼幸運了。

統計顯示有西班牙現在的熱浪比以往任何時候都多。在過去的五年裡，他們平均每次持續15天。 1975 年至 2014 年間，西班牙熱浪通常持續約五天。

這些數字成為阿爾瓦羅·加西亞·裡奧-米蘭達等人故事的背景。

2015年，這位30歲的牧羊人剛開始在西班牙與葡萄牙邊境附近的加塔山脈山谷工作，當時一場野火殺死了他一半的牛群。和西班牙的許多年輕農民一樣，阿爾瓦羅·加西亞·裡奧·米蘭達 (Álvaro García Río-Miranda) 無法為他的山羊購買保險。他決定賣掉倖存的那些，並移居國外尋找工作。

加塔山脈的大火是由該國有史以來最長的熱浪助長的。牧羊人回憶道：「我和我的動物們一起奔跑了四天。我不知道該把它們放在哪裡。他們差點在村裡被活活燒死。除非它發生在你身上，否則你不會理解它的力量。

在歐洲其他地區，山洪已經開始襲擊我們可能不認為脆弱的地方。

2010 年，法國大西洋沿岸一座沉睡的退休小鎮濱海拉福特 (La Faute-sur-Mer) 因海平面上升而加劇的洪水遭到摧毀。洪水造成 29 人死亡，數百人流離失所。伊麗莎白·塔巴里 (Elisabeth Tabary) 的家半夜被洪水淹沒，她失去了丈夫和孫子。

當晚，一名男子失去了母親、妻子和兩個兒子。雖然伊莉莎白留下來，不願意放棄她家人稱之為家的地方，但他卻再也沒有回來。

過去十年歐洲有 70 萬人流離失所

過去十年間，歐洲發生了 70 萬起這類失落故事。雪崩、風暴、洪水和野火本質上常常會多次攻擊同一地點。

「我不確定只有一次事件會導致人口流離失所，」法國發展研究所專門研究水文災害的科學家伊夫·特蘭布萊 (Yves Tramblay) 說。「但是，我認為，如果這些事件在經常受到影響的同一地區重複發生，如果有可能的話，它們實際上可能會促使人們搬遷到其他地方」。

在國外待了幾年後，年輕的牧羊人阿爾瓦羅給了加塔山脈一次機會，並帶著新的牧群回來了。但持續不斷的火災威脅讓他每年夏天都變得偏執。他知道自己無法再經歷一次，因此決定前往瑞士——這次是永遠的。

你會稱自己為氣候移民嗎？

氣候變遷對歐洲的影響是最近才出現的現象，大多數氣候移民並沒有意識到他們本來就是這樣的現象。也沒有官方定義。西班牙氣候移民研究員 Beatriz Felipe 表示：「在報告、研究和科學文章中，你會發現使用了不同的定義：流離失所者、難民、移民。這會導致很大的混亂。

2009年聯合國防治荒漠化公約成立移民也往往低估氣候作為影響其處境的因素。大多數人用貧窮來解釋他們的流離失所，往往忽略了他們的家園和土地惡化以及由此造成的生產力損失背後的根本原因。

「即使在那些非常明顯氣候影響直接推動人們遷徙的情況下——例如嚴重乾旱——人們也很難承認這一點，」費利佩說。

2014年一場特大洪水過後，不願透露真名的波斯尼亞婦女安娜從波斯尼亞和黑塞哥維那和克羅埃西亞邊境的小鎮多馬列瓦茨搬到了德國。

當薩瓦河在三週的暴雨後決堤時，她家鄉98%的地方被淹沒，她新建的房子被摧毀。

“這些事件深刻地改變了我，儘管我一直想留下來住在這裡”，她在法蘭克福的家中通過電話說道，她在那裡與丈夫和兒子團聚。 “洪水讓我思考，在兩年、三年或十年後，我能為波斯尼亞那個村莊的孩子提供什麼。”

然而，她說她不確定洪水是她移居國外的原因。她認為它們是「我們決策過程中最重要的部分」。

事實上，極端天氣事件後的移民似乎甚至讓人感覺是自願的，特別是當相關移民擁有經濟手段帶來的選擇時，這一事實加劇了這種情況的不明確性。正如國際移民組織的一份報告所述，環境移民有時是被迫的，有時是自願的，更多時候是介於兩者之間。

你如何證明氣候變遷造成的迫害？

聯合國難民署 (UNHCR) 的梅芙·帕特森 (Maeve Patterson) 表示，“氣候難民”一詞的使用引起了很多關注，“但也造成了很多混亂，因為國際法中並不存在這個詞。”

為了申請難民地位，必須證明因種族、宗教、國籍、政治觀點或特定社會群體成員身分而受到迫害。「但是你不能表現出氣候變遷帶來的迫害，」國際移民組織的尤內斯科說。

她說，目前國際上正在就區分氣候難民和氣候移民的必要性進行辯論。國際移民組織的立場是，開放 1951 年難民公約以納入與氣候變遷相關的逃亡可能會削弱現有難民地位的完整性。

尤內斯庫認為，現有的移民政策 — — 例如為因自然災害而跨越邊境的人提供臨時保護 — — 可以成為應對措施的一部分。

雖然難民身分也取決於個人是否跨境，但帕特森指出，氣候變遷「通常會在達到人們跨境流離失所的程度之前造成國內流離失所」。

在大多數國家，相關法律關於國內流離失所的問題，如果確實存在的話，重點是衝突的後果 — — 波士尼亞和黑塞哥維那的情況就是如此。其法律是在《代頓協議》（結束波斯尼亞戰爭的和平協議）之後製定的。雖然一些原則適用於災害流離失所，但國內法在很大程度上忽略了這一點。

法律挑戰

我們採訪的許多氣候移民告訴我們，自然災害是導致他們決定離開家鄉的眾多因素之一。這是大多數氣候移民的典型敘述。這使得氣候變遷很難被視為移民背後的唯一驅動因素，這使得它很難在法庭上得到支持。

法國前環境部長、全國最知名的環保人士科琳娜·勒帕奇(Corinne Lepage) 表示：「如果您接觸化學產品而患上癌症，您將很難在法庭上說癌症是由化學製劑造成的。 Lepage 代表 2010 年濱海拉福特風暴 Xynthia 的受害者成功起訴了該鎮的市長。

“對於氣候來說，這[有點]是一樣的：即使有強有力的假設，也很難證明[這些]事情不會發生，否則的話。”

勒帕奇說的情況是濱海拉福特應該成為氣候變遷法的一課並補充說，鑑於法國缺乏現有立法來應對日益常見的氣候相關災害，還有許多工作要做。

在這一領域，歐洲整體落後非洲。非洲聯盟通過了全面且具有法律約束力的《保護和援助非洲境內流離失所者公約》。它也被稱為《坎帕拉公約》，承認氣候變遷是造成流離失所的人為災難。歐盟沒有類似的區域性公約。

經濟合作暨發展組織(OECD) 的讓-克里斯托夫·杜蒙(Jean-Christophe Dumont) 表示：「除了芬蘭、義大利和瑞典之外，沒有任何[歐洲]國家的保護體系中包含氣候因素。」他補充說，這使得歐盟環境保護法律框架變得非常困難。

摩爾多瓦的例子

摩爾多瓦是歐洲最貧窮的國家易受傷害的針對氣候變化，其立法架構中缺乏對境內流離失所者的明確定義。

該國管理移民的法律重點關注難民和尋求庇護者，「流離失所者」一詞僅指外國人。

當被問及是否需要調整國家政策以應對氣候變遷時，摩爾多瓦總統伊戈爾·多登告訴歐洲新聞：“問題不是某個國家或民族的問題，而是全球性的問題。”他說有幾項計劃來減輕其對他的國家的影響，但沒有具體提及。

據聯合國稱1990 年至 2015 年間，摩爾多瓦遭受了 11 次乾旱，造成該國損失超過 10 億歐元。

未被充分報導的現象的真實規模

近年來的研究和報告將移民、氣候變遷和環境退化聯繫在一起。然而，他們都將歐洲視為這些移民模式的「接收者」。

ENEA 科學家桑尼諾表示：“在人們的普遍想像中，移民潮只來自非洲或發展中國家。”

追蹤人們從一個歐洲國家自願（如果是在脅迫下）流動到另一個國家的困難，例如安娜從波斯尼亞和黑塞哥維那移民到德國，導致媒體和學術機構普遍漏報。

IDMC 的 Alexandra Bilak 表示：“即使歐洲國家的準備程度比其他國家高得多，但實際上可用的信息卻很少。” “不僅涉及每年流離失所的人數，還涉及他們的長期命運。”

經合組織的杜蒙承認，該領域顯然研究不足，理由是流離失所規模相對較小、缺乏關於災後回返流量的官方報告，以及國家和國際層面缺乏法律定義。

一個經濟學問題

「我們擔心災難造成的流離失所可能會加劇社會經濟不平等，」比拉克說。她解釋說，低收入家庭遭受此類災害的風險更大，因此流離失所的風險更大，而且這種情況持續的時間更長。

在波斯尼亞和黑塞哥維那中部，受 2014 年洪水影響的許多人都是靠每年 2,500 歐元養老金生活的老年人。泥石流摧毀了他們的房屋，在某些情況下造成了 50,000 歐元的損失，使得任何恢復工作都完全無法承擔。

聯合國赤貧與人權問題特別報告員菲利普‧奧爾斯頓，相信人類正走向他所說的「氣候種族隔離」。

「我們擔心，許多低收入家庭正在購買更便宜的土地，在未來更容易受到此類事件影響的地區建造更便宜的房屋，因此，這種貧困和脆弱的模式只會持續下去，未來這些事件會加劇這種情況”，比拉克說。

然而，即使在歐洲最富裕地區之一的德國東南部巴伐利亞州，一些居民也無力為自己的房屋投保免受氣候事件影響的保險。 2013 年洪水過後，退休金領取者卡爾·布雷岑多夫(Karl Bretzendorfer) 花了六年多的時間才重建了自己的家園。 ——2019 年，巴伐利亞州政府停止了對自然災害受害者的公共經濟支持。 Karl Bretzendorfer 每年的保險費用為 1,000 歐元。他唯一的收入是退休金——每月 850 歐元。

隨著氣候變遷相關事件變得更加頻繁，在經濟上支持受害者的能力將成為歐洲各國政府面臨的挑戰。

「我認為今天的問題是成本問題，因為在法國，大部分保護房屋不受海水影響、房屋維修和賠償的工作都是由公共部門承擔的，我認為我們正在接近[西布列塔尼大學沿海地理學專家Catherine Meur-Férec 說。

「儘管主要責任必須由各國政府承擔，但我們確實認為私營部門和保險公司可以發揮更大的作用，」比拉克說。

歐洲的氣候移民去了哪裡？

在大多數情況下，氣候變遷導致的流離失所發生在受影響國家境內。但儘管被迫放棄家園和生計，國內流離失所者“往往是世界各地許多被遺忘和忽視的緊急情況中最被遺忘和忽視的人”，關於境內流離失所的指導原則是所有國家都受國際人道法約束的一套國際原則。

在辛西婭、安妮和讓·比羅的悲劇之後失去了濱海拉福特的家園。與許多其他歐洲人不同的是，他們得到了法國政府的補償，並決定搬到 30 公里外的地方，而不是擔心睡夢中另一場風暴會襲擊他們。

但對他們來說，這並不是距離的問題。他們說金錢無法買回他們離開家園時失去的東西以及他們在那裡長大的家庭的記憶。

許多極端天氣事件的受害者在災後被迫搬去與家人同住，有些人甚至必須跨越國界。尤內斯庫解釋說：“很多時候，人們已經陷入了一個非常複雜的移民故事，他們的部分家庭生活在不同的國家。”

「我的一個朋友在洪水發生的那天被她的丈夫接走了，」來自多馬列瓦茨的波斯尼亞護士伊凡娜（化名）回憶道。「他從德國來找她，她上車離開了。她的房子甚至沒有被洪水淹沒。對她來說，這只是離開並永遠不會回來的觸發因素」。

尤內斯庫表示，國際層面的討論不僅必須是政治性的，而且還必須是技術性的，例如涉及如何為因氣候變遷相關事件而遷移的人提供正確的領事服務。

比拉克對此表示贊同，他說：“作為第一響應者，各國政府應該從數據收集開始，隨著時間的推移監測情況，然後建立正確的系統來重新安置或補償人員。”

邁向新的城市人口外流？

西班牙研究人員費利佩表示，鑑於“人類經濟活動與土地的聯繫更加密切，而土地正受到洪水和乾旱的影響”，農村地區本質上比城市更容易受到氣候變遷的影響。 “最終，如果土地不再[提供]，人們就必須適應或搬遷。”

比拉克指出，因此，居住在農村地區的人們將傾向於逃往城市地區，而讓城市為這種人流做好更好的準備必須成為未來的首要任務。

此外，農村地區人口減少和對氣候變遷的脆弱性是相輔相成的過程。

2015 年西班牙塞拉利昂加塔地區火災後學到的教訓可以應用於整個歐洲。「這裡的山上沒有原始森林。這是一個經過數千年改造的人文景觀。 “為了讓它健康並抵禦氣候變遷和火災，它需要有人住在那裡。”

情感遺產

2011 年海嘯襲擊日本時，一年前洪水摧毀了她的家濱海拉福特安妮·比羅「開始從頭頂到腳部顫抖」。

在葡萄牙，朱莉·詹寧斯(Julie Jennings) 和克里斯·尼爾頓(Chris Nilton) 是英國養老金領取者，他們在2017 年佩德羅高格蘭德(Pedrógão Grande) 野火中倖存下來，現在正在收拾行李遷移到海岸。朱莉無法忍受該地區不斷上升的高溫，火災的記憶在晚上困擾著他們。當他們收拾行李時，他們說無法入睡，感到焦慮和害怕。

在 2013 年巴伐利亞洪水中失去一切後，Iris Hirschauer 決定與家人搬到鄰近的村莊，以避免重蹈他們所遭受的創傷。「我們再也不想被疏散，不得不依靠陌生人，」她說。

在波士尼亞和黑塞哥維那，68歲的塞菲克·科利奇在2014年的泥石流中失去了房屋，三度搬遷，最後在離家幾公里的破敗小鎮定居下來。他說他和妻子「暫時需要心理援助」。