歐盟可以追求一條以互利經濟利益為重點的軌道,制定有吸引力的貿易激勵計劃,以換取土耳其繼續執行艱鉅的任務。直接援助是有幫助的,但也許最可持續和現實的方法是歐洲設定新的更高的相互貿易量。
敘利亞的暴力事件已經持續了近十年,隨著阿薩德政權最近對敘利亞北部伊德利卜省的襲擊,暴力事件正在達到高潮。數百萬敘利亞人再次被迫逃離殘暴政權控制之外的最後一個主要地區的暴力局勢。土耳其再次肩負著巨大的責任,協助絕大多數因最新一輪暴力而尋求安全的流離失所者。土耳其已經收容了超過 360 萬敘利亞難民,他們逃離了非正義戰爭的子彈和桶裝炸彈。
歐洲也是敘利亞難民挑戰的一方,應該採取更多措施來分擔這項責任;除了看似從未兌現的承諾財政捐助之外。事實上,續簽 2016 年歐盟-土耳其難民協議的談判正在進行中,根據該協議,土耳其同意阻止移民湧入希臘,以換取資金。
鑑於這種僵局,需要一種新的方法。歐洲國家可以走一條注重互利經濟的軌道,制定有吸引力的貿易激勵計劃,以換取土耳其繼續完成艱鉅的任務。直接援助是有幫助的,但也許最可持續和現實的方法是歐洲設定新的更高的相互貿易量。這項政策可以效仿安卡拉和華盛頓最近達成的協議,儘管存在分歧,但仍增加了貿易量。
土耳其政府允許難民工作,對待難民的待遇比許多其他歐洲國家好得多。它為移民兒童和成人提供醫療保健和教育,包括土耳其語課程,使他們融入社會和經濟,而不是像其他地方那樣將他們安置在難民營或街頭。自 2011 年以來,我在土耳其度過了數次長期工作,並親眼目睹了其中一些整合工作。
但為數百萬難民提供福利會造成經濟壓力和緊張局勢,如果敘利亞衝突在這十年繼續持續下去,土耳其現在面臨著在現有難民數量基礎上再增加數十萬甚至數百萬難民的前景。
如果國際社會期望一個國家自行承擔這項責任和成本,它就需要做出有意義的貢獻,以確保難民獲得充分的支持,並確保土耳其人民及其經濟繼續繁榮。
增加與土耳其的貿易將透過促進土耳其企業和農民的市場准入來有機地支持經濟,同時為該系統提供現金刺激。這將為包括難民在內的更多人建立強勁的經濟,並透過就業、住房和教育創造更多重要的謀生機會。
儘管最近的美土協議與難民危機無關,但鑑於最近的危機,美土貿易目標的嚴格實用主義或許可能為歐盟與土耳其關係提供新模式。艾爾段總統和川普總統承諾將兩國之間的貿易額翻兩番,達到 1,000 億美元(922 億歐元)。
從紡織和珠寶到白色家電和建築材料,土耳其工業的全球競爭力日益增強。同時,土耳其熱衷於從美國購買高科技產品。此外,還有土耳其抵制中國的呼聲日益高漲- 土耳其消費者可能會傾聽。中國對待穆斯林少數民族的方式在土耳其引起了廣泛關注,其中許多穆斯林少數民族來自突厥族群(如維吾爾族)。目前約有一百萬維吾爾人被關押在中國各地的拘留營。
自2016年決定收容絕大多數敘利亞難民以來,土耳其在敘利亞難民議題上展現了地緣政治領導力。安卡拉承擔了歐洲的經濟和政治成本。隨著新一波難民急需幫助,歐洲和國際社會其他國家有必要記住,這是一個全球問題,而不是土耳其問題。
貿易而不僅僅是援助可能提供最佳的長期解決方案。
- 約瑟夫·哈蒙德是一位對非洲、歐亞大陸和中東進行廣泛報導的記者,也是前富布賴特公共政策研究員。
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