歐洲觀點。全球治理私有化：忘記紐約，保留達沃斯？ ǀ 查看

儘管存在差異，但將 1 月底在達沃斯舉行的世界經濟論壇年會與 9 月底在紐約舉行的聯合國大會年度高級別會議進行比較也是可以理解的。兩者之前均由各自的執行長提交了概述報告。

2020 年是兩個重要的周年紀念日。第二次世界大戰戰勝國成立聯合國已有75年歷史。克勞斯·施瓦布教授創立世界經濟論壇（WEF）已50週年。

有人可能會說，這是兩個截然不同的周年紀念日，涉及兩個截然不同的實體。聯合國是一個公共組織，匯集了地球上所有國家的政府，共同決定其發展、安全和人權活動，並分擔其成本（但並不總是全額或按時繳納會費））。它的周年紀念標誌著人類和平75週年，或者更確切地說，人類沒有再經歷一場世界大戰。

世界經濟論壇是一個非營利基金會，匯集了世界頂級企業，並為其提供了慷慨的會員費。為了履行其「公私合作國際組織」的作用，世界經濟論壇還邀請了通常積極響應前往瑞士山區度假勝地達沃斯並與超級富豪交往的機會的主要政治領導人。民間組織的代表、學者和名人也參與其中。

儘管存在差異，但將 1 月底在達沃斯舉行的世界經濟論壇年會與 9 月底在紐約舉行的聯合國大會年度高級別會議進行比較也是可以理解的。兩者之前均由各自的執行長提交了概述報告。聽起來相當乏味的2019年秘書長關於聯合國工作的報告由安東尼奧·古特雷斯簽署，其引言中的一段話寫道：「全球挑戰需要全球解決方案。僅僅宣揚多邊主義的優點是不夠的；我們必須證明它的附加價值。幾乎作為回應，世界經濟論壇《2020年全球風險報告》在世界經濟論壇主席博爾格·布倫德的序言中警告說：「除非利益相關者針對這一動盪時期調整多邊機制，否則曾經出現的風險將繼續出現。

對注意到這兩份報告的發布（甚至可能閱讀其中一份或兩份報告）並關注這兩起事件的進展的人數和類型進行調查將會很有趣。各行各業領導人的簡短演講、互動討論、前瞻性主題等，WEF活動更具吸引力也就不足為奇了。

達沃斯的第四次工業革命以人工智慧、大數據和網路空間的使用為特色，對國家、企業和個人產生了影響，這無疑比國家元首或國家元首生硬的外交演講更有意義，尤其是對年輕人來說。

當然，這兩個論壇服務於不同的受眾和目的。這次聯合國會議是我們地球村的年度會議，各國領導人闡述各自政府的立場，以取悅國內觀眾，並讓其他國家的同行注意到。政府領導人也在正式會議期間舉行雙邊或小組會議，討論合作的可能性，偶爾達成和平協議。

達沃斯聚會始於 50 年前的世界頂尖企業領袖會議。此後不久，政治和民間社會領導人開始受到邀請，重點是更好地了解新出現的問題並建立夥伴關係來解決這些問題。除了公開會議外，達沃斯還舉辦雙邊和小組會談，以達成交易。

就具體結果而言，如果我們想確定兩次年會中哪一次對世界更富有成效，我們可能會發現一些相當令人不安的相似之處。為了快速評估，我們可以比較 2020 年 1 月 24 日達沃斯會議的成果和 2019 年 9 月 23 日聯合國秘書長氣候行動高峰會的成果。在這兩種情況下，結果都是私人和/或公共利害關係人就在所需行動的大方向上發起的舉措和夥伴關係發布的公告清單。在這兩種情況下，這些清單讀起來就像蘋果和梨的集合——不同的合作夥伴、不同的預算、不同的目標——這些清單很難匯總、評估對人類和地球的預期實際結果，並監測實務中的實施情況。

儘管如此，近年來，由私部門主導的世界經濟論壇多利益相關方治理模式一直在贏得印象之戰，展現出更有效率、以行動為導向、務實的領導力。 2019年6月，聯合國秘書長古特雷斯與世界經濟論壇創始人兼執行主席斯瓦布教授作為平等機構的代表簽署了聯合國-世界經濟論壇戰略夥伴關係框架，但這並沒有改變這種印象，恰恰相反。同樣，今年在達沃斯而不是國際貨幣基金組織（IMF）宣布成立全球數位貨幣治理聯盟，這是「第一個專注於設計包括穩定幣在內的數位貨幣治理框架的全球聯盟」。此類政府間機構。

雖然動員所有利害關係人是解決世界關鍵挑戰的必要條件，但我們希望這些利害關係人能夠盡其所能發揮各自的作用。政治領導力和公共部門管理明顯貧乏，大公司的成功和其領導人的救世主期望所俘獲的人心，無法闡明私營部門在其中執行的清晰的可執行規範、規則和條例框架。這很好地解釋了為什麼氣候中和、公平和永續世界的願景並沒有一年比一年更接近。