10 月 3 日，歐洲議會負責移民問題的委員會在地中海搜救行動會議上再次陷入沉默。那是一個哀悼的時刻：整整六年前，一艘船翻了距離蘭佩杜薩島半海浬的海域，造成至少 368 人死亡。這並不是最後一次有人為了獲得更安全的生活而在前往歐洲的過程中喪生。 2015 年至 2018 年間，超過14,000 人淹死在地中海。儘管移民過境人數急劇下降——這是歐洲與南地中海國家（特別是利比亞）在「移民管理」方面合作的結果，但死亡率卻急劇飆升。迄今為止，至少 1,000 人2019 年失去了生命。
歐盟國家出於確保救援船隻不會停靠其港口的短期目標而進行的可恥政治遊戲，導致了無數海上對峙。包括兒童和孕婦在內的弱勢移民，其中一些人在利比亞經歷了不人道的條件，最終被困在海中央數週。這架飛機上的40名乘客就是這種情況。海上觀察3今年6月經歷過。這艘船的船長卡羅拉·拉科特 (Carola Rackete) 向歐洲議會生動地講述了她的遭遇。
在與義大利政府對峙 17 天后，她不僅被迫未經授權進入蘭佩杜薩島，儘管船上正在發生人道主義危機，但義大利政府拒絕了她的靠岸請求。但當她最終靠岸時，不但沒有受到熱烈歡迎，反而被警方以「抵抗和暴力對待軍艦」的罪名逮捕。另一方面，公眾輿論承認她只是為了拯救生命而做出了勇敢的決定。
作為歐盟移民專員阿夫拉莫普洛斯在談到海上搜救船對峙時，他正確地說：“這還不是歐洲最好的時刻。”
跌入谷底後，政治局勢或許終於開始出現轉變。 9月23日，法國、德國、義大利和馬耳他達成臨時登岸協議，旨在確保在地中海中部獲救的尋求庇護者在四週內迅速登岸並重新安置。這些成員國希望在定於 10 月 8 日舉行的下一屆歐盟司法和內政理事會上贏得其他國家的支持。雖然該協議的實際執行仍需商定，但歐洲明愛對成員國之間加強團結和分擔責任的第一步表示歡迎。我們希望許多國家加入這項新機制，從而表明為迫切需要的人們提供庇護和保護勝過瑣碎的政治利益和遊戲。
魔鬼在於細節
然而，該協議遠非完美。其中一些要素可能會使有害做法合法化或助長侵犯人權行為。例如，該協議沒有明確規定什麼是安全停靠地，也沒有使利比亞海岸警衛隊進行的「救援行動」合法化，這些行動導致了數起侵犯人權的事件甚至死亡。最重要的是，在這項新機制下，救援船隻可以在最近的安全地點停靠。在任何情況下都不應將他們遣返或引導至利比亞，目前該國不能被視為安全國家，因為聯合國機構曾多次爭論。移民接待是另一個沒有令人滿意解決的棘手問題。下船後，移民應能獲得有尊嚴的接待條件和公平、有效率的庇護程序。他們不應該被任意拘留。退貨程序也必須符合有關保障措施和程序保證的國際標準。
從民間社會的角度來看，當前和未來的登岸協議也應承認非政府組織在地中海進行的搜救行動的人道主義作用。身為內政專員候選人，伊爾瓦·約翰遜在歐洲議會的聽證會上明確表示，拯救生命和便利上岸並不是非正常移民的拉動因素，絕不應將向有需要的人提供人道主義援助定為犯罪。
需要更具結構性和耐用性的解決方案
顯然，這項新協議是值得歡迎的一步。然而，需要進一步努力，以實現整個歐洲搜救行動和庇護方面的可持續團結和責任分擔。有缺陷的《都柏林條例》規定，庇護申請必須在尋求庇護者入境的第一個國家進行處理，這給希臘和義大利等歐盟邊境國家帶來了不成比例的壓力。為此，應該進行根本性的改革。在新的歐盟政治週期中，我們呼籲歐盟成員國就納入永久搬遷機制的新版《都柏林條例》達成協議。這樣的製度必須是公平的，並且對尋求庇護者和歐盟國家都適用。此外，各國應履行拯救生命和進行海上救援行動的義務。正如歐洲議會所呼籲的，歐盟關於走私的立法也必須澄清，以確保人道援助永遠不會被定為犯罪。
與許多政治家、民間社會組織、志工和公民一起，包括海洋觀察 3 船長卡羅拉·拉科特 (Carola Rackete)、歐洲明愛 (Caritas Europa)聚集在歐洲議會前10月3日，要求制定更人性化的歐洲移民政策；這項政策不會將移民定為犯罪，而是提供團結。讓我們希望關於移民的另一個敘事終於觸手可及。
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