歐盟週四同意對俄羅斯實施一系列新的製裁,首次針對液化天然氣(LNG)供應。
這項違反禁忌的製裁是自 2022 年 2 月以來執行的第 14 項一攬子計劃,制裁正值戰場上的一個微妙時刻,俄羅斯軍隊正試圖抓住新的勢頭,進一步奪取領土。
該方案是各國大使之間曠日持久談判的結果,他們花了數週時間就高度技術性的細節進行討價還價。由於包括匈牙利在內的幾個國家表示保留,該批准被多次推遲,匈牙利此前曾誓言阻止能源領域的任何制裁。
然而,最後一個堅持不懈的是德國對「禁止俄羅斯條款」的態度,該條款規定企業有義務將敏感貨物遠離克里姆林宮。
布魯塞爾錯過了兩個自行設定的最後期限——義大利的七國集團會議和瑞士的和平峰會——以便給德國更多時間來解決問題。週四上午,該國表示其擔憂已得到解決,為達成協議鋪平了道路。
不過,液化天然氣的限制並未像歐盟先前對煤炭和海運石油(莫斯科最大的兩個收入來源)那樣實施全面進口禁令。
相反,歐盟公司仍將被允許購買俄羅斯液化天然氣,但禁止將其再出口到其他國家,這種做法稱為轉運。
追蹤俄羅斯化石燃料的獨立組織能源和清潔空氣研究中心 (CREA) 估計,2023 年,該集團將花費 83 億歐元購買 200 億立方公尺 (bcm) 的俄羅斯液化天然氣,佔總量的 5%燃氣消耗量。
比利時、法國和西班牙是俄羅斯液化天然氣的主要入口。
這些物資中約 22% (4.4 bcm) 在全球轉運,其中 1.6 bcm 發往其他成員國,加拿大房地產協會 說。其餘的則流向了中國、印度、土耳其和其他客戶。
這些數字反映了西方在貨物保險和航運服務方面的領先地位:去年,七國集團國家的海運業處理了俄羅斯液化天然氣出口的 93%,運輸價值達 155 億歐元。
歐盟新的製裁旨在遏制這項利潤豐厚的業務,並限制俄羅斯為其昂貴的全面對烏克蘭戰爭籌集資金的能力。處罰也針對位於俄羅斯尚未營運的三個液化天然氣項目,路透社先前曾通報這些項目已確定如 Arctic LNG 2、Ust Luga 和摩爾曼斯克。
CREA能源分析師佩特拉斯·卡蒂納斯(Petras Katinas)表示:“雖然轉運禁令使俄羅斯天然氣出口變得更加困難,但只有全面禁止進口才能真正讓俄羅斯北極天然氣業務面臨壓力。”
“如果沒有附近的歐盟港口,特殊破冰船液化天然氣油輪的天然氣運輸在經濟上幾乎不可行。”
此外,成員國同意採取更嚴格的措施,打擊規避行為,堵住先前 13 項制裁措施中留下的漏洞,這是布魯塞爾長期頭痛的問題。
其中一些措施針對的是由老化的小型油輪組成的“影子艦隊”,克里姆林宮利用這些油輪繞過七國集團對俄羅斯海運石油的價格上限。儘管每桶 60 美元的限制,俄羅斯在過去幾個月出售烏拉爾石油價格範圍為每件 67 美元至 75 美元。
其他限制涉及利用位於歐盟以外的歐盟公司的子公司,這些子公司被用來將違禁貨物重新運往莫斯科。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩表示:“這一嚴厲的一攬子計劃將進一步阻止俄羅斯獲得關鍵技術。” “這將進一步剝奪俄羅斯的能源收入。並解決普丁在海外的影子艦隊和影子銀行網絡。”
一位外交官表示,第14輪談判還包括“補救措施”,允許歐洲公司就俄羅斯報復造成的損失索賠。
已有 100 多個個人和實體被添加到黑名單中,自 2022 年 2 月以來,黑名單已擴大到涵蓋 2,200 多個名字。
制裁措施將於下週初在歐盟官方公報上發布後生效。
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