瑞典政府正處於崩潰的邊緣。
總理斯特凡·勒文收到最後通牒:撤回對瑞典租賃市場法律實施改革的計劃,否則將在周一面臨不信任投票。
儘管這場危機發生的時機可能令人意外,但它的到來卻是不可避免的。
從第一天起,左翼黨就明確表示,如果決定讓市場力量指導租金價格,它就無法讓政府繼續生存。
這只是瑞典現任「紅綠」少數政府於 2019 年 1 月成立的最新事件。
由社會民主黨和綠黨組成的內閣在瑞典議會 349 個席位中僅擁有 116 個席位,約佔三分之一。
在讓其正式支持者中間黨和自由黨感到高興的同時,政府必須謹慎行事,以免激怒左翼黨。
現在,勒文似乎失去了平衡。
隨著左翼黨對政府失去信心,政壇對立面的右翼瑞典民主黨利用這個機會呼籲進行不信任投票。
另外兩個反對黨自由保守黨溫和黨和基督教民主黨也宣布準備推翻政府。
政治上軟弱的政府
哥德堡大學烏爾夫·比耶爾德教授表示,少數派政府是瑞典的主流,但這個政府的日子卻異常艱難。
「這是一個政治上非常軟弱的政府,因為它的運作依賴於左翼和右翼的支持,」他說。
自 2018 年 9 月大選以來,經過數月的談判失敗,瑞典社會民主黨和綠黨終於在 2019 年 1 月找到了組建政府的方法,這是勒文的第二屆政府。
解決方案是一份長達 16 頁的文件,名為 Januariavtalet,意思是一月協議。在協議中,中間黨和自由黨承諾放棄投票反對勒文擔任總理。
然而,這項承諾是有代價的。社會民主黨必須接受一長串對工黨來說並不常見的政治舉措,其中包括承諾允許房東為其財產設定租金。
「這是他們被迫做出的妥協。他們必須竭盡全力才能確保內閣安全。
設定租金的新方式
過去,瑞典300萬租戶需要支付的租金金額是透過集體談判決定的。
瑞典租戶組織 Hyresgästföreningen 不是房東和租戶之間直接談判,而是代表所有租戶與業主簽訂協議。這使得房東在不先與租戶組織談判的情況下很難提高租金。
Hyresgästföreningen 首席經濟學家 Martin Hofverberg 表示,這是斯德哥爾摩等熱門城市地區租金上漲速度不如其他首都的主要原因之一。
「瑞典模式是獨一無二的,」霍夫伯格說。 「它介於市場體系和嚴格監管之間。這是一個靈活的系統,在設定租金時也會考慮品質參數。
但如果你問瑞典房地產聯合會 Fastighetsägarna,目前的製度還遠遠不夠靈活。
「當集體協商租金遠低於市場租金時,你要么等待幾年才能買到公寓,要么轉向日益增長的黑市。擺在桌面上的有限改革是為了在需求高的情況下投資購買新的、更容易獲得的出租公寓,」政策主任馬丁·林德瓦爾(Martin Lindvall)說。
他認為,這項提案將使瑞典成為建造新住宅大樓更具吸引力的地方,支持該提案的政黨也是如此。
「隨著時間的推移,如果租金設定能更好地適應市場,我們會員的投資意願就會增強,」林德瓦爾表示。
在他看來,這個問題已經被誇大為比實際情況大得多的問題。
「這只會影響極少數人。該提案僅意味著2022年7月後建造的公寓業主有權選擇是集體談判還是直接與租戶談判。
芬蘭的例子
鄰國芬蘭的租賃房屋市場在瑞典的辯論中一次又一次被提及。
1990年代初,芬蘭經歷了一場巨大的經濟危機,芬蘭的租賃市場在短短幾年內就從非常規範的狀態轉變為自由市場狀態。
「這太激進了,」芬蘭租戶組織 Vuokralaiset 的主席 Anne Viita 說。
她解釋說,在芬蘭,如果租戶不接受租金上漲,房東可以終止租約。
「瑞典模式一直被視為一種理想,」她說,並警告瑞典人不要做出不可逆轉的舉動,以免日後後悔。
租戶、左翼黨和其他反對新租金設定提案的人將芬蘭視為瑞典可以走向的一個例子。
代表瑞典租戶的馬丁·霍夫弗伯格(Martin Hovferberg)指出:“這將使租戶的談判地位惡化。”
他解釋說,如今在瑞典的新建築中租房子也不便宜。儘管如此,集體談判可以消除新房和現房之間 10 年或更長時間的差異。
「這種新模式意味著租金一開始會很高,然後會繼續上漲,」他說。
業主的馬丁林德瓦爾 (Martin Lindvall) 認為與芬蘭進行比較很不幸。
“這就像比較蘋果和香蕉。”
「在瑞典,新作品的免費租金設定已經是一個有爭議的問題。我們沒有進一步放鬆管制的先決條件,」林德瓦爾說。
勒文接下來可以做什麼?
對政治分析師 Ulf Bjereld 來說,危機發生的時機並不令人意外,但並非不可避免。
這是由 6 月 4 日發布的關於新房屋租金定價新立法的報告引發的。該草案現已徵求意見,該法案本身不太可能在秋季之前提出。
「左翼黨不想等那麼久,因為下一次大選計劃在明年舉行,」比傑爾德指出。
「這在意識形態上對左翼黨來說非常重要。這可以動員自己的選民,但一些左傾社會民主黨人也在這方面支持左派。
「左翼黨害怕被視為過於順從,」他補充道。 “這基本上是一個關於黨何時不拒絕的問題。”
比傑爾德表示,現在勒文有三種選擇。
「最有可能的情況是,他利用周一之前的時間,談判達成一項各方都能接受的協議,」他說。
總理本人在周五的新聞發布會上保證,“我們當然正在努力避免危機。”
第二個選擇是瑞典議會Riksdagen將迫使他辭職。這意味著瑞典將由看守政府統治——很可能由勒文領導。
比耶爾德說:“最不可能的選擇是勒文在擔任總理七年不穩定之後呼籲提前舉行選舉。”