歐洲議會正在加緊行動,澄清圍繞歐盟邊境管制機構 Frontex 的指控。Frontex 正在接受調查旨在阻止移民通過希臘水域到達歐盟海岸的騷擾、不當行為和非法行動。
歐洲議會議員已形成一個新的工作小組,正式名稱為 Frontex 審查工作組 (FSWG),旨在「監督邊境機構運作的各個方面,包括其對基本權利的遵守情況」。
立法者將在接下來的四個月內親自進行實況調查,以收集證據以確定是否發生了違法行為以及該機構是否參與其中。
該機構由 14 名歐洲議會議員組成,每個政黨兩名。來自歐洲人民黨的馬耳他議員羅伯塔·梅索拉(Roberta Metsola)被選為主席。
「我們將尋求對歐洲邊境管理政策和策略的明確性和信心。這意味著我們將詢問每個人我們所擁有的所有問題,以便我們得到明確的答案,」梅索拉告訴《歐洲新聞》。
梅索拉表示,工作小組的第一站將前往該機構總部所在地華沙,直接向高階主管和員工提出問題。
她表示:“本屆議會支持該機構,它了解歐洲需要強有力的外部邊境管理政策,我們必須強有力地捍衛基本權利,這正是我們將提出的所有問題的重點。”
來自羅馬尼亞的自由派歐洲議會議員、FSWG 成員 Dragoş Tudorache 表示,調查的直接目標將是審查愛琴海指控。但他補充說,訪問團還將調查該機構的整體運作及其近年來所經歷的變化。
「對我們來說,不僅要關注 Frontex 本身的證詞,還要關注屬於 Frontex 運營的一部分或託管 Frontex 運營的成員國本身的運營規則和參與規則,這一點非常重要。」圖多拉奇告訴歐洲新聞。
“我們的想法是擁有盡可能廣泛的綜合觀點,這樣我們就可以將我們的發現建立在強有力的證據和可信的證詞的基礎上。”
立法者將借鏡專家、記者、民間社會和研究人員的工作成果,起草一份包含結論和建議的報告。歐盟委員會和國家當局也將接受歐洲議會議員的質詢。
如果工作小組得出結論認為該機構實施了侵犯人權行為或參與了侵犯人權行為,它可以向歐洲議會全體會議提出決議動議。
此外,歐洲議會議員可以利用歐盟預算作為改變的槓桿。歐盟條約賦予議員批准歐盟年度財務計畫的權力,這個過程稱為「解除」。該預算包含所有歐盟機構的融資,包括 Frontex 的融資,該資金自 2015 年移民危機以來大幅增加。
加強審查
由於該機構明顯不願坦白這些指控,布魯塞爾的耐心正在逐漸減弱,這些指控於 2020 年 10 月首次曝光。
半圓形的最新舉措是在歐盟反詐騙辦公室 OLAF 和歐洲監察員艾米麗·奧萊利 (Emily O'Reilly) 發起調查之後做出的。這三個機構正在調查有關 Frontex 的相同指控,但角度不同。
此前,社會主義歐洲議會議員要求辭職該機構執行董事法布里斯·萊傑裡 (Fabrice Leggeri) 未能提供足夠的澄清。
Leggeri 一再否認 Frontex 直接或間接參與了這些抵制活動。
上週,歐盟內政事務專員伊爾瓦‧約翰遜 (Ylva Johansson)傳送致歐洲議會公民自由委員會的一封信,聲稱萊傑裡向歐洲議會議員提供了「誤導性」的事實陳述。
約翰遜還指責該機構「阻礙」和「拖延」2019 年法規的全面實施。根據這個框架,到 2020 年 12 月,Frontex 應該已聘請 40 名特工來監督其營運中的基本權利。
週一,這位專員在歐洲議會的閉門聽證會上強化了她的批評言論。據報道,“Frontex 的快速增長是一個可以管理的挑戰,而不是其缺點的原因”說過。
法布里斯·萊傑裡 (Fabrice Leggeri) 在接受當天出版的西班牙報紙採訪時進行了反擊。 “Frontex 已經完成了 2020 年的工作,完成了[其使命]並且是可信的,因此,我的管理層是可信的,”他宣稱。
Frontex 也面臨來自國際非政府組織和聯合國的壓力。
本月早些時候,一群人權律師發起針對該機構採取法律行動,要求立即停止在愛琴海的活動。該組織威脅稱,如果萊傑裡拒絕回應,他們將向歐洲法院提起訴訟。
同時,聯合國國際移民組織(IOM)發表聲明,要求結束歐盟外部邊境對移民的抵制和暴力。
國際移民組織辦公室主任尤金尼奧·安布羅西表示:“對平民過度使用武力和暴力是沒有道理的。”
“國家主權——包括維護邊界完整的能力——必須符合國際法規定的義務,並尊重所有人的人權和基本自由。”
就其本身而言,Frontex 一直在對愛琴海指控進行內部調查。
一月下旬,該機構的管理委員會得出結論在正在審查的 13 起事件中,有 8 起應該關閉,因為沒有證據表明侵犯基本權利,而 5 起應該保持開放並需要進一步調查。
由成員國代表組成的管理委員會還指出,Frontex 沒有提供有關三起特定事件的信息,並要求 Leggeri 立即提供資訊。它還敦促實施改革。
根據國際法,阻止移民是非法的。 1951 年《難民公約》第 33 條規定了不驅回原則。 「任何締約國不得以任何方式將難民驅逐或遣返(「驅回」)至其生命或自由因其種族、宗教、國籍、特定社會團體成員身份或政治立場而受到威脅的領土邊境。觀點,」文字如下:。
此外,Frontex 行為準則第 5 條斷言完全符合原則。