科索沃和塞爾維亞領導人將於本週前往華盛頓參加由美國總統貝爾格萊德-普里什蒂納對話特使理查德·格雷內爾組織的會議。
科索沃總理阿夫杜拉·霍蒂和塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇於 7 月在布魯塞爾舉行了“歐盟推動的對話高級別會議”,雙方恢復了會談。
目標是在前南斯拉夫領土之間達成協議。
簡而言之:塞爾維亞認為科索沃是其領土的一部分,而科索沃則認為自己是獨立國家。
霍蒂在臉書上寫道,會議將重點討論「將改變科索沃及該地區經濟前景的重大經濟合作項目」。
他的貼文暗示格倫內爾計劃從2020 年6 月起將兩國之間的談判分為兩個階段——首先是由美國推動的經濟對話,然後是由歐盟推動的第二輪政治重點談判— —可能會繼續進行。
「塞爾維亞無法拒絕會談。我們將參加會談,以及重點關注的主題
經濟。這對我們很重要,這些都是很好的話題,」塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇週五對塞爾維亞私營的 Pink 電視頻道表示。
霍蒂表示,「在不損害科索沃領土完整的情況下達成相互承認協議」是他將與塞爾維亞官員討論的唯一主題。
但武契奇警告說,如果美國要求相互承認,他將拒絕與美國總統川普會面。
他告訴平克,如果這種情況發生,他將成為「第一位被邀請與美國總統進行雙邊會面的塞爾維亞總統,也是第一位被拒絕的塞爾維亞總統」。
該對話最初於 2011 年開始,並於 2018 年 11 月科索沃對塞爾維亞和波斯尼亞的進口產品徵收 100% 關稅後停止。在美國和歐盟的壓力下,這些措施現已放寬。
科索沃稱貝爾格萊德的行動破壞了其加入國際刑警組織的努力,並鼓勵各國停止承認該領土,以此作為其徵收關稅的動機。
談判進展的可能性有多高?
巴爾幹政策研究小組創始人兼執行董事納伊姆·拉希蒂 (Naim Rashiti) 表示,短期內可能性不大。
他對歐洲新聞台表示:「沒有人預計會取得任何重大突破。」不過,如果某些關鍵問題能夠解決,特使們將在未來 12 個月內推動達成協議。
什麼可能成為絆腳石?
拉希蒂認為,哈希姆·薩奇總統對戰爭罪的起訴是科索沃談判的主要障礙,他表示,這給該國帶來了障礙,因為該國在政治上尚未做好對話的準備。
這次在美國舉行的會議最初計劃於 6 月 27 日舉行,但在海牙專業檢察官辦公室宣布已提交針對塔奇的起訴書草案後被推遲。總統否認對戰爭罪負有責任。
這也意味著塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇在上任後感到“極其強大”宣布六月選舉取得壓倒性勝利,可能會期望科索沃更願意妥協,但事實可能並非如此。
拉什蒂表示,對塞爾維亞來說,這次會談將是對武契奇意圖的真正嚴峻考驗。 「他(武契奇)會達成協議以迅速走向歐盟,還是會利用該協議進一步鞏固權力並通過治理破壞法治?”他說。
歐盟和美國在這一切中扮演什麼角色?
塞爾維亞和科索沃都渴望加入歐盟;塞爾維亞作為候選國,科索沃作為潛在候選國。歐盟堅持要求塞爾維亞在加入之前必須與科索沃實現關係正常化。
拉什蒂表示,歐盟「向雙方做出承諾」的能力也可能在討論中改變平衡。
他表示,歐盟“正在努力緩解僵局並解決過去的衝突”,以便各國做好經濟融入歐盟的準備,但他承認這“非常具有挑戰性——西巴爾幹地區不是瑞典或挪威” 。
川普政府最近採取行動,鼓勵普里什蒂納和貝爾格萊德之間迅速達成妥協,這與歐盟緩慢的做法相衝突。
拉什蒂表示,美國和歐盟在做法上的分歧至少有助於德國和法國在西巴爾幹地區重新接觸。
雖然很少有如此多的各方參與幫助解決科索沃-塞爾維亞爭端,但要達成協議,必須解決幾個方面的問題。