歐盟委員會正在敲定一項計劃，以提高歐洲的“水彈性”，以應對日益不穩定的天氣和氣候崩潰，環境專員維吉尼尤斯·辛克維丘斯將這一挑戰比作最近的能源危機，而且加泰隆尼亞已宣布進入乾旱緊急狀態。
就在加泰隆尼亞消息發布幾天前，西班牙地區的水儲量在 40 個月低於平均值的降雨量之後降至 16% 以下。
2024 年初，德國部分地區和法國北部遭受嚴重洪災，歐盟動員了民事保護機制。與此同時，加泰隆尼亞氣候行動部長大衛馬斯科特稱西班牙歷史上最嚴重的乾旱持續數月後，西班牙東北部的公民正面臨越來越多的用水限制。
歐盟委員會已經意識到，這種極端現像不再是異常現象，官員們經常使用「氣候崩潰」一詞。它的應對措施是即將推出的「水彈性」倡議，以減少洪水風險並避免已經威脅到歐洲某些地區不適合農業的水資源短缺。
自從總統烏爾蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 9 月宣布該計劃以來，委員會收到了大量建議，使其成為其旗艦綠色新政政策最後一年的關鍵優先事項。十月，歐洲經濟和社會委員會發表了一份聲明，呼籲制定新的藍色協議，並得到了歐洲議會跨黨派團體的公開信的支持。
歐盟諮詢機構的建議範圍廣泛，從給產品貼上標籤以顯示其生產過程中使用了多少水，到將可持續用水作為獲得歐盟資金的先決條件。同一天，環保組織聯合呼籲制定專門的新歐盟氣候和水資源恢復法。
同時，環境專員 Virginijus Sinkevičius 概述了水倡議的初步計劃。他向歐洲議會環境委員會議員發表講話，將未來潛在的水資源短缺與俄羅斯全面入侵烏克蘭後的能源衝擊進行了比較。這位立陶宛政治家表示：“經歷了一場重大危機後，我們才知道我們的能源是多麼寶貴。” “現在也是對水採取不同思維方式的時候了。”
Sinkevičius 提到了一些需要解決的具體問題：飲用水從管道中洩漏的程度「高得令人無法接受」。他表示，“水資源的過度抽取和過度分配必須減少”，工業、能源、交通和農業部門的主要用戶“必須採取更多措施，將用水效率和水資源保護融入他們的日常實踐中”。
該專員也提到了歐盟關於水資源的中央立法，即《水框架指令》，呼籲立法者支持擴大必須定期監測的污染物清單的提案。該法還要求將環境和資源成本計入供水成本：辛克維丘斯表示，這種方法「不足以促進更有效的利用——遠非如此」。
來自布魯塞爾的這些訊號引起了某些方面的不安，尤其是農民，他們對擬議的農藥使用限制和自然恢復計劃的負面反應已經讓歐盟領導人感到非常頭痛。在該委員會 11 月主辦的氣候和環境政策討論會上，農業部門的遊說者表達了對取水可能受到限制的擔憂，並指出西班牙三分之二的農業生產都使用灌溉。
「就氣候崩潰而言，最糟糕的情況無疑就在我們面前，」這位專員在一月初參加布魯塞爾歐洲環境部長會議後告訴記者。但當談到歐盟層級可能對水資源短缺採取的應對措施時，他現在更加謹慎。 「我們不考慮對用水部門進行優先排序，」Sinkevičius 強調。 “我希望我們永遠不會到達這一點，並且這是我們將為子孫後代管理和保護的資源。”
委員會官員已確認，當行政部門提交其水計畫時，不會提出任何立法提案，該計畫定於 3 月 12 日與適應氣候變遷的相關文件一起發布。綠色團體預計，在六月歐盟選舉之前，即將離任的委員會不會在最後一刻發出環境政策重磅炸彈。
「我不認為這會是革命性的，但我們希望看到馮德萊恩委員會向下一個委員會提出明確的建議，」布魯塞爾世界自然基金會歐洲政策辦公室高級水政策顧問克萊爾·巴弗特(Claire Baffert )表示。
巴弗特告訴歐洲新聞：「我們希望看到委員會在升級基於自然的解決方案方面設定明確的優先事項，例如恢復洪氾區並重新連接河流，以便它們能夠保留和儲存水，或者重新蜿蜒河流以減緩它們的速度。她補充說：“還有節水問題，也許有具體目標，以強調需要適應水資源減少的情況。”
巴弗特還提到了現有歐盟立法的“巨大實施問題”，她將其歸咎於缺乏執行水框架指令的政治意願。接受調查的大約一半的地表水需要獲得豁免，才能達到法律規定到2027 年應達到的良好生態和化學狀態，這在一定程度上解釋了為什麼目前只有三分之一的湖泊和河流達到基本品質標準。
事實上，巴弗特認為，目前有關水彈性的大多數問題都可以透過有效應用現有法律來解決，歐洲環境局也持同樣的立場，該非政府組織傘式組織去年10 月將水指令描述為“被遺忘的解決問題的工具”。
該組織水和生物多樣性負責人塞爾吉·莫羅茲（Sergiy Moroz）告訴歐洲新聞，他認為沒有必要製定新的水法規。他表示：“《水框架指令》是一項非常靈活的立法，需要妥善實施和資助。」他認為 2027 年“即將到來”，實現這一目標仍應是重點。 “歸根結底，我們從大自然中獲取水，因此，如果歐盟想要實現水的彈性，那麼讓我們的水生生態系統保持健康仍然是首要任務。”
當被問及委員會是否計劃加強現有規則的執行時，發言人僅表示，“無論即將推出水彈性倡議如何”，成員國都有義務執行這些規則。該官員表示，歐盟執委會目前正在評估所有歐盟國家必須在2022 年3 月之前提交的最新河流流域管理計劃，概述他們打算如何在2027 年的最後期限前完成任務，之後將發布「後續行動建議” 。截至去年底，包括西班牙在內的六個國家尚未敲定計劃。
儘管如此，歐盟行政部門面臨的壓力越來越大，要求其應對水循環變化帶來的挑戰，而不僅僅是嚴重的水資源短缺。保加利亞環境部長朱利安·波波夫在上個月舉行的非正式理事會峰會間隙對記者表示，他呼籲制定全面的歐洲水資源戰略。波波夫說：“我認為原則上指令還不夠，我們必須有適當、認真的策略，而不僅僅是行政要求。”
保加利亞部長提到，天氣模式變化有時會產生高度局部的影響。波波夫說：“我們在保加利亞看到的情況是，在一個非常小的地區，在非常非常短的時間內下了大雨，襲擊了一個村莊。” “我們知道氣候變遷會以不尋常的方式表現出來，所以我們必須為此做好準備。”
在上週舉行的歐盟理事會農業部長峰會上，葡萄牙呼籲制定一項具體計劃，“減少歐盟對氣候變遷對水資源影響的脆弱性”，並將公共資金用於加強水安全。里斯本在塞浦路斯、匈牙利、義大利和羅馬尼亞簽署的一份說明中建議，該計劃可以被稱為「RewaterEU」。
處於氣候崩潰前線的國家將熱切地關注該委員會如何設想歐洲的應對措施。 「這對西班牙的未來至關重要，」辛克維丘斯在 1 月 24 日會見遭受乾旱的國家環境部長特雷莎·裡貝拉後表示。裡貝羅在社交媒體上回覆：“我們很樂意為這項有關水和乾旱以及抵禦氣候變遷對水政策影響的倡議做出貢獻。” “我們有很多利害關係。”
