多個消息來源告訴《歐洲新聞報》,執法不均、貿易轉移和複雜的金融結構正在阻礙歐盟對俄羅斯經濟制裁的執行。
歐盟委員會上週(11 月 14 日)提出了一系列限制性措施,這是 21 個月內的第 12 項,但一些立法者認為,在關鍵領域(例如石油和鑽石還是不夠。
這些經濟限制旨在懲罰普丁政權,並在入侵烏克蘭後削弱俄羅斯經濟。對立陶宛歐洲議會議員安德里烏斯·庫比利烏斯來說,他們的成績單好壞參半。
歐洲議會強大的中右翼歐洲人民黨集團成員庫比利烏斯對歐洲新聞台表示,“制裁正在發揮作用”,而那些認為應該放棄制裁的懷疑論者是“錯誤的”,但他認為制裁應該更強硬。
儘管其石油和天然氣收入只有戰前水平的一半,但他表示,“俄羅斯仍然從歐洲獲得了太多”,而這種創造性的規避正在削弱制裁的效果。
在 11 月 9 日通過的聲明中,歐洲議會議員呼籲全面禁止一系列源自俄羅斯的能源產品,他們擔心莫斯科仍在取得歐洲高科技產品。
庫比柳斯表示,在歐盟限制俄羅斯軍隊可以使用的任何物品的直接銷售後,對非歐盟鄰國的出口卻同樣令人懷疑地增加,這表明供應被轉移但沒有消失。
他表示,“我們需要努力說服那些第三國不要參與這項行動”,同時也要向貿易模式可疑的歐盟公司施壓。 “如果你對吉爾吉斯斯坦的 iPhone 銷量突然增加了 10 倍、100 倍,你需要問問自己這背後的原因是什麼。”
庫比留斯的懷疑得到了來自烏克蘭戰場的證據的支持。歐洲政策中心智囊團研究員史維特娜‧塔蘭告訴歐洲新聞社,繳獲的俄羅斯武器通常含有西方零件。
她說,這表明貨物也透過哈薩克、喬治亞或亞美尼亞等國家抵達,儘管俄羅斯仍然透過更長、風險更高的供應鏈付出了代價。
往績記錄
由於經濟制裁是歐盟戰爭應對措施的核心,官員們熱衷於捍衛自己的紀錄。
歐盟外交政策負責人何塞普·博雷爾在八月的部落格中表示,俄羅斯經濟正被推向“孤立和衰退”,盧布、工業生產和國內生產總值都在下降。
歐盟委員會發言人告訴歐洲新聞台,歐盟制裁意味著寡頭的飛機停飛,俄羅斯央行 2,000 億歐元的資產被凍結,軍隊減少使用蘇聯時代的劣質武器。
今年三月,歐盟執行委員會還任命了一位新的製裁特使、經驗豐富的外交官大衛·奧沙利文,以說服哈薩克等國停止令人沮喪的歐盟制裁。
但庫比利烏斯希望歐盟走得更遠,從俄羅斯央行沒收約 3,000 億歐元的資產——他說這可以支付烏克蘭戰後重建的很大一部分費用。
克里斯蒂娜·拉加德警告稱,此舉可能會損害歐元的聲譽,但庫比利烏斯相信他已經找到了解決國際法律障礙的變通辦法,並希望他能夠說服其他立法者加入他的呼籲。
庫比利烏斯說,當一個國家傷害另一個國家時,你「可以採取反措施來奪取國家財產」。 “在這種情況下,不存在法律豁免權。”
保密
透明國際的羅蘭帕普告訴歐洲新聞台,針對普丁親信的措施也被證明很棘手,因為它們受到財務保密的阻礙。
「普丁的遊艇上沒有寫著普丁的遊艇,」遊說團體非法資金流動高級政策官員帕普說,並補充說歐盟的拖延讓寡頭的日子過得更輕鬆了。
帕普表示,比利時首相亞歷山大·德克魯表示,對鑽石過於倉促的製裁只會將貿易從安特衛普轉移出去,而不會傷害俄羅斯,但敲定貿易區塊所需的漫長時間可能會造成額外的漏洞。
帕普說:“俄羅斯實體和個人預計會受到製裁——他們已經採取了一些措施來隱藏自己的資產。” “想像他們已經坐在那裡一年半而不做任何事情是不合理的。”
帕普表示,與美國制裁機構 OFAC 的嚴厲制裁相比,歐洲執法者一直很膽怯,對主要金融機構的罰款只不過是「四捨五入誤差」。
制裁制裁
根據歐盟刑事司法機構 Eurojust 2021 年的文件,在愛沙尼亞,違反國家製定和執行的製裁的最高罰款低至 1,200 歐元,而在西班牙,這甚至不構成犯罪。
歐洲議會議員索菲·維爾德 (Sophie in 't Veld) 認為,這種情況需要改變,她主張對違規行為實施更嚴厲的懲罰。
「你可以爭論最高刑期應該是三年還是五年,但這並不那麼重要,」維爾德告訴歐洲新聞。 「重要的是,所有成員國都是一樣的——否則,如果你是俄羅斯寡頭,你就會去政權最好的國家。”
「媒體每天都會報道有關制裁在這個國家被迴避、在另一個國家沒有實施,或者有人發現後門的報道,」中間派復興歐洲聯盟的荷蘭議員維爾德補充道。
本月底將進行新一輪談判以敲定新法律,她表示她「確信」能夠與參加歐盟理事會的國家官員達成協議。
但她顯然也對歐盟政客的反俄言論與他們實際帶到談判桌上的內容之間的差距感到沮喪。
「安理會非常熱衷於宣布並搥胸頓足地宣布他們如何通過了無數制裁方案……他們總是對自己感到非常滿意,」她說。 “如果你看看實際的應用,你會發現沒有什麼理由激動不已。”