歐洲觀點。飢餓是現代衝突中最致命的武器嗎?

5世紀,孫子寫到如何利用飢餓作為戰爭策略,讓敵人挨餓,直到他們絕望投降。

儘管戰爭的其他方面已經發生了變化,從馬背到坦克,從刀劍到機關槍,但消除生存的基本需求似乎仍然在使用。

全球約有 7.83 億人沒有足夠的食物,其中 85% 以上生活在受衝突影響的國家。

這並非巧合。

從加薩和烏克蘭到葉門和剛果民主共和國的衝突地區,侵略者故意利用飢餓手段。

2018年,聯合國通過了第2417號決議,承認衝突與飢荒之間的關聯。如今,衝突仍然是嚴重和長期糧食不安全的主要驅動因素。

你不能將食物武器化

必須透過歐盟和聯合國等關鍵行動者參與人道主義工作和追求和平的方式來認識到飢餓的武器化。

儘管我們看到用於人道主義糧食援助的資金大幅增加,特別是在烏克蘭衝突期間,但對這種聯繫缺乏認識仍然阻礙了有效的支持。

與其他類型的援助相比,有關人道主義援助的談判繼續讓人對糧食援助的長期價值產生懷疑,然而,在現代衝突中,解決糧食不安全問題是解決方案的核心。

八月,在國際刑事法院指控以色列領導人故意利用飢餓作為戰爭策略之後,以色列財政部長貝扎萊爾·斯莫特里奇表示,為了實現國家目標,故意對加薩人實施飢餓可能是「合理且道德的」 。

以色列採取行動阻礙人道援助的運送並摧毀關鍵基礎設施,導致聯合國專家宣布加薩地區發生飢荒。

該領土各地兒童因營養不良和脫水而死亡,被描述為以色列「種族滅絕飢餓運動」的一部分。

俄羅斯在與烏克蘭的衝突中也面臨類似指控,例如在2022 年初襲擊馬裡烏波爾期間,故意摧毀援助分發點並限制向馬裡烏波爾市提供人道主義援助,導致公民無法獲得食物或安全飲用水。

這些例子受到了極大的關注和援助,儘管數量不足以完全解決問題,但還有其他一些例子不太為人所知,也沒有得到緊急回應。

飢餓也可以透過其他方式被利用

在蘇丹,超過250萬蘇丹人民正面臨著“世界上最嚴重的飢餓危機”,蘇丹武裝部隊和快速支援部隊在持續一年多的衝突中繼續讓夾在中間的平民挨餓。指責對方阻礙援助的運送。

救助兒童會估計,四分之三的蘇丹兒童現在每天都在挨餓。這種飢餓本身就被利用了,因為營養不良的兒童被承諾提供食物而被引誘加入武裝團體,然後被要求參與可怕的暴力活動。

儘管這場人道災難迫在眉睫,但國際社會的反應並未滿足需求。雖然在 2024 年 4 月的一次專門會議上承諾提供 20 億美元,但其中不到一半用於人道主義援助,而且其中大部分尚未兌現。

不幸的是,這並不罕見。據估計,也門長達十年的內戰中有 60% 的死亡是飢餓造成的。然而,2023 年的人道募款工作比聯合國設定的目標還差 31 億美元。

2023 年,資金短缺意味著 5 月至 11 月期間,對 1,000 萬阿富汗人的糧食援助被撤回。

解決如此廣泛而令人絕望的問題的方法部分取決於那些擁有如何在如此嚴峻的情況下生存的生活經驗的人,以及為他們提供支持的具有深厚當地知識的組織。

這類組織利用其創造力和敏捷性來提供解決方案並籌集資金,通常利用可支配的資源很少,發揮超出其自身能力的作用。

然而,民族國家有道德和法律義務提供援助,解決與衝突有關的飢餓和糧食不安全問題。集體行動的國家是唯一有潛力以所需規模進行行動的參與者之一。

最終,結束因暴力而失去生命和土地的人們的飢餓的唯一方法是確保持久和平與穩定。任何長期計劃都必須優先考慮建設和平的努力。

飢餓的人們依賴外部幫助來首先滿足他們的眼前需求,然後採取更多措施開始重建國家或人民並減少對外部支持的依賴。然而,預防飢餓死亡需要立即、實際和有效的行動。

我們共同辜負了我們的人類同胞

隨著衝突達到二戰後的新高,糧食不安全狀況逐年加劇。免於飢餓和營養不良是世界各地民主民族國家有義務捍衛的基本人權。

在主要盟友的可靠性不確定性日益增加之際,歐盟必須保持穩定並繼續推動零飢餓。

國際範圍內的飢餓規模證明了我們迄今為止集體未能履行對人類同胞的義務。

當然,提供必要的人道援助極具挑戰性,但並非不可能。它也不是可選的,因為數百萬人在最絕望的情況下的生命取決於它。

主廚 Andrés Torres 是非政府組織 Global Humanitaria 的創辦人,也是位於巴塞隆納 Sant Martí Sarroca 的米其林綠星餐廳 Casa Nova 的老闆和主廚。他被授予 2024 年巴斯克烹飪世界獎,以表彰他的烹飪、永續發展和人道主義努力的影響。

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