盧森堡最近禁止在其富裕的首都盧森堡市的街道上乞討，這是一項受到人權活動人士和慈善工作者反對的有爭議的舉措。
2023 年 12 月 15 日，新任命的內政部長萊昂·格洛登 (Léon Gloden) 在這座擁有 114,000 多人居住的城市正式引入了新立法。他的前任塔妮亞·博弗丁對此表示強烈反對。
該禁令最初於 2023 年 3 月獲得盧森堡市議會批准，但博弗丁阻止國家警察執行該禁令。經過全市範圍的宣傳活動後，該禁令自 1 月 15 日全面生效以來，已經過去了大約一個月的時間。
市政府在其網站上寫新立法是在「乞討行為增加，特別是有組織團夥乞討和侵略性乞討」之後出台的。該禁令的目標是「保障當地居民和遊客的福祉，並保護當地的商業活動」。
該禁令僅適用於上午 7 點至晚上 10 點期間首都的某些區域——購物街、公共廣場、停車場和公園。根據新立法，盧森堡市街頭被發現的乞丐可能會被處以 25 至 250 歐元的罰款，如果無法付款，將面臨數天的監禁。
據格洛登稱，該禁令針對的是“激進的有組織的乞討”，而該市的窮人和無家可歸者仍然可以獲得社會服務和夜間庇護所的支持。
但該禁令遭到慈善機構、人權倡議者和盧森堡左翼政黨的強烈反對，他們稱新立法為不人道，並質疑其合法性。
本月早些時候，抗議者走上該市街頭譴責此舉。
在盧森堡乞討是一個大問題嗎？
居住在盧森堡市附近的建築師克萊爾表示，過去幾年乞討現象變得更加明顯，街頭乞討的人越來越多。 「我還注意到，我認為這不僅限於首都，還有更多有組織的乞討活動，」她告訴歐洲新聞。
「你會看到人們早上被送走，晚上又被接走，總是同樣的人在同一個角落，」她補充道。
「過去幾年，流落街頭的人數顯著增加，」盧森堡退休人員麗莎告訴歐洲新聞。 「但我不認為乞討禁令是答案，」她補充道。
「我們應該尋找問題的根本原因。多年來我們就知道存在一個問題住房危機在盧森堡，但似乎沒有政治意願來為所有人創造經濟適用房，」她繼續說道。
克萊爾認為該禁令“令人噁心”，並且是解決更深層問題的“創可貼解決方案”。 「這都是面子問題，這會讓我們的問題變得更糟。你可以無家可歸，但不可以在街上乞討，」她說。
「乞討的人失去了生活中的一切，」盧森堡教師盧克告訴歐洲新聞。 「討論不應該是允許或不允許乞討的問題，而是如何具體幫助這些人，」他繼續說道。
禁止乞討合法嗎？
超過 4,500 名盧森堡居民簽署了請願書，迫使該國議會就禁令進行辯論，據他們稱，該市的禁令並不合法。國際特赦組織當地分會對此表示同意。
「歐洲人權法院關於（行善）主題有明確的判例：在 Lacatus 訴瑞士案（2021 年）中，法院認為實施制裁時違反了《歐洲公約》第 8 條，例如國際特赦組織盧森堡臨時主任費爾南達·佩雷斯·索拉（Fernanda Pérez Solla）告訴歐洲新聞台。
她說：“歐洲法院認為，乞討可以滿足基本需求，弱勢群體有權通過乞討來滿足這些基本需求，這是人類尊嚴所固有的權利。” “此外，在這種情況下施加的處罰似乎不成比例。”
佩雷斯·索拉說：“如果我們理解歐洲法院所解釋的國際人權法不允許禁止一般性的行善行為，那麼盧森堡就沒有法律規則（例如刑法典）來禁止這種行為。”
「也就是說，儘管市議會可以通過警察法規，但其內容不應與人權法或（沒有禁止的）國家法律相抵觸，」她補充道
就目前情況而言，乞討禁令仍處於法律懸而未決的狀態。該國政府已承諾繼續對盧森堡刑法進行一系列計劃中的改革，這應該會結束圍繞該措施的不確定性，但在此之前禁令將繼續在首都實施。
政府稱，改革不會在國家層級禁止乞討——這將違反歐洲法律——但將為市政當局提供更多的迴旋餘地。
