週二,在土耳其議會外交事務委員會批准瑞典加入北約軍事聯盟後,瑞典距離加入北約又更近了一步。
經過 19 個月的拒絕後,更廣泛的議會似乎將在新的一年就此事進行投票。代表們定於 1 月 15 日休會返回。
土耳其總統雷傑普·塔伊普·艾爾多安在 7 月的北約峰會上放棄了對瑞典加入北約的反對。
然而,他花了幾個月的時間將法案送交議會批准,議會委員會也花了幾週的時間才表示同意。
瑞典2022 年 2 月俄羅斯入侵烏克蘭後,安全疑慮加劇,芬蘭尋求加入北約。
儘管與美國領導的軍事聯盟關係密切,但幾十年來它們一直保持中立。
今年早些時候,土耳其議會批准芬蘭成為北約第 31 個成員國。
為什麼延遲?
土耳其反對瑞典加入北約,因為它認為北歐國家對庫德族武裝分子和瑞典其他組織的支持者太軟弱,安卡拉將這些組織視為安全威脅。
其中包括與庫德工人黨(PKK)有聯繫的人,該黨在土耳其發動了長達 39 年的叛亂,以及涉嫌與 2016 年針對艾爾段的政變企圖有關的人。其他人則批評土耳其領導人。
一些觀察家警告說,屈服於安卡拉的要求可能會損害瑞典的主權,以及艾爾段希望引渡到土耳其的人的權利。
土耳其、瑞典和芬蘭去年達成協議,解決安卡拉的安全問題,斯德哥爾摩隨後採取措施收緊反恐法律,對極端主義組織的支持最高可判處八年監禁。
但斯德哥爾摩發生的一系列反土耳其和反伊斯蘭抗議活動,其中一些涉及焚燒《古蘭經》,激怒了艾爾段政府和土耳其公眾。
雖然示威活動受到瑞典政府的譴責,但土耳其批評瑞典——該國擁有嚴格的法律保護言論自由——允許表現出反穆斯林情緒。
發生了什麼變化?
雖然瑞典加強了反恐法以解決安卡拉的安全問題,但北約同意設立一名反恐特別協調員,並任命助理秘書長湯姆·戈弗斯擔任該職位。
北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格在 7 月的聯盟峰會上表示,瑞典已同意「積極支持重振土耳其加入歐盟進程的努力」。
斯德哥爾摩宣布將尋求改善海關安排,並採取措施為土耳其公民實施免簽證歐洲旅行。
由於該國民主倒退和人權記錄不佳,土耳其的歐盟入盟談判於2018年陷入停滯。
本月早些時候,艾爾段公開將瑞典加入北約與安卡拉購買美國製造的 F-16 戰鬥機的努力聯繫起來。他也呼籲加拿大和其他北約盟國取消對土耳其的武器禁運。
在土耳其軍事入侵敘利亞北部打擊庫德族民兵後,一些西方國家於 2019 年禁止向土耳其出口武器。
在周二議會委員會的辯論中,反對派議員奧古斯·卡恩·薩利奇質疑政府是否已得到美國關於出售 F-16 的保證。
美國總統拜登政府支持土耳其的F-16請求,但美國國會中的許多人強烈反對向土耳其出售武器,土耳其希望為其現有機隊購買40架新型F-16戰鬥機和現代化套件。
接下來會發生什麼事?
這贊同議會委員會的決議為瑞典入盟議定書在大會上的辯論和批准鋪平了道路。然後必須由埃爾多安簽署才能生效。
目前尚不清楚全體會議何時辯論該法案。
艾爾段領導的執政黨正義與發展黨及其盟友在 600 個席次的議會中佔多數席次。
然而,土耳其總統表示,決定權在於立法者。他的執政黨的民族主義盟友仍然對瑞典的加入感到不安,並指責北約成員國對庫德工人黨對土耳其的威脅漠不關心。
本週,庫德族武裝分子試圖滲透伊拉克北部的土耳其基地,在兩天的衝突中造成 12 名士兵死亡。
伊斯蘭政黨因西方國家對以色列在加薩的軍事行動保持沉默而感到沮喪,可能會投票反對該法案。
匈牙利因素
匈牙利是北約中唯一對瑞典持保留態度的國家,該國尚未宣布該國何時批准協議。
匈牙利執政黨青民盟— — 由民粹主義總理歐爾班·維克托領導,被廣泛認為是俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁在歐盟的唯一盟友之一— — 自2022 年7 月以來一直阻止瑞典加入北約,聲稱瑞典政界人士對瑞典的加入「公然撒謊」。
然而,歐爾班和他的高級官員都沒有表明他們需要斯德哥爾摩採取什麼樣的補救措施,以消除他們對瑞典加入軍事聯盟的保留態度。
一些批評人士聲稱,匈牙利正在利用其對瑞典入盟的潛在否決權作為槓桿手段,以爭取歐盟的讓步。資金。
匈牙利官員多次表示,匈牙利不會是最後一個支持瑞典申辦的北約成員國。但安卡拉走向批准的舉動表明,進一步拖延的時間可能已經不多了。
匈牙利的一些反對派政治人物 — — 他們主張立即批准瑞典的申辦 — — 認為歐爾班的政黨正在遵循安卡拉的時間表,一旦土耳其顯然很快也會這樣做,他們就會投票批准。