桑切斯得到了六個較小政黨的支持，以確保他能夠獲得與左翼蘇馬爾（聯合力量）黨重建少數派聯合政府所需的 176 名代表中的絕對多數。
新政府的組成將結束一段政治不確定時期，因為 7 月 23 日的全國選舉沒有結果，導致議會高度分裂。中右翼的人民黨在選舉中獲得最多選票，但由於與極右翼的Vox黨結盟，未能獲得足夠的支持來組成政府。
社會黨在選舉中獲得第二名，在 350 個席位的議會中獲得 121 個席位，但現在總共獲得了 179 名議員的支持。
桑切斯領導的社會黨與加泰隆尼亞兩個主要分離主義政黨簽署的協議引發了爭議。其中包括承諾通過一項特赦法，為數百名加泰隆尼亞分離主義者洗清罪名，這些人因在富裕的東北地區2017年非法分裂活動中所扮演的角色而觸犯法律，該活動引發了西班牙數十年來最嚴重的危機。
這次特赦將使前加泰隆尼亞地區主席卡萊斯·普伊格德蒙特受益，他是西班牙法律的逃犯，被許多西班牙人視為頭號公敵。六年前，一次非法的分裂國家公投和無效的獨立宣言導致西班牙當局追蹤他，普伊格德蒙特逃往比利時。
桑切斯在一場激烈的辯論中對立法者說：“我們將營造一種和諧與寬恕的共同生活氛圍。” 「在加泰隆尼亞和其他地區，有些公民認為他們最好走自己的路。本屆政府相信，統一的西班牙是一個更好的西班牙。
桑切斯指責人民黨對分離主義者採取強硬立場，稱在保守派執政期間，該黨將更多加泰隆尼亞人推入分離主義陣營。他吹噓說，他在 2021 年赦免了被監禁的分離主義領導人，從而緩解了加泰隆尼亞東北部的緊張局勢。
「顯然，它（特赦）將使許多人受益。我不認同他們的觀點，也拒絕他們的行動的政治領導人。桑切斯說。 「但這也將幫助數百名在這一過程中喪生的公民，包括國家警察和加泰羅尼亞地區警察，他們遭受了一場沒有人可以自豪的政治危機的後果。”
西班牙法官嚴厲批評了擬議的特赦，稱其違反了立法部門的權力分立。歐盟也在對其進行審查。桑切斯堅稱該法案完全合法且符合西班牙憲法。
這項特赦協議引發了馬德里乃至加泰隆尼亞首府巴塞隆納的街頭抗議。人民黨和 Vox 指責桑切斯為了保住權力而給予特赦，這是背叛國家的行為。上週，馬德里社會黨總部外的幾場右翼抗議活動演變成暴力活動。
受歡迎的黨領袖阿爾貝托·努涅斯·費霍(Alberto Núñez Feijóo) 抨擊桑切斯過去多次反對大赦是違憲的，並將他為換取議會分離主義者支持而突然轉變的做法稱為“選舉欺詐」和「政治腐敗」。
「特赦不會改善共同生活的氛圍，如果有那麼好，為什麼不提前通過呢？」費喬說。
Vox領導人聖地牙哥·阿巴斯卡指責桑切斯發動政變，並將其與希特勒進行比較，隨後遭到眾議院議長的譴責。
阿巴斯卡和費約發誓要阻止該法案。
週三，數百人在議會大樓附近抗議桑切斯，辯論期間議會大樓在戒備森嚴的情況下被封鎖，但沒有任何事件報導。
桑切斯介紹了他的政府計劃，強調了他任期內迄今為止的經濟和社會進步。他將自己擴大婦女和工人權利、健康和住房服務以及適應氣候變遷的承諾與他所說的人民黨和 Vox 的反動和否定議程進行了比較。
「極右政策的唯一有效障礙是我們的聯合政府，」桑切斯說。
自2018年起擔任總理、歐洲任職時間最長的社會主義領導人之一的桑切斯如果在周四的投票中失利，他將在周六獲得第二次機會，贏得更多的“贊成”票而不是「反對」票。
與分離主義者的協議是他們支持聯合政府四年任期的交換條件。
但加泰隆尼亞左翼共和國發言人加布里埃爾·魯菲安(Gabriel Rufián)明確了桑切斯面臨的艱難道路，他提醒總理，分離主義者將繼續敦促他批准他們就加泰隆尼亞獨立進行公投。
魯菲安說：“今天我們能夠迫使你們結束鎮壓（通過大赦）。也許我們也能夠迫使你們讓我們在公投中投票。”
