法國大選:為什麼法國總統是歐洲最有權力的總統,這是一個問題嗎?

在就任國家元首之前,馬克宏建議法國需要一位「木星式」總統,並表示「正常」人會破壞穩定。

對於一個幾個世紀前暴力推翻君主制的國家來說,將民主選舉產生的職位與羅馬神話中的萬神之王進行比較似乎有些虛偽。

然而,在過去 50 年裡,法國憲法不斷發展,總統的權力也得到了鞏固。

「我們法國有一位總統,他主持共和國,控制政府,控制議會,控制憲法法院。它造就了一位超級總統,就像朱庇特一樣,我們稱之為馬克宏,」里昂第二盧米埃爾大學公法高級講師克里斯托夫·夏布羅特說。

「這有點像我們回到了 1830 年,當時歐洲君主制國家的國王開始將權力讓給首相,但仍然保留著很大的權力,」查布羅特補充道。

批評人士稱,法國議會正在成為批准總統提議的橡皮圖章,一些政界人士呼籲制定新憲法,為各機構帶來更多平衡。

「根據法律,法國共和國總統比歐洲其他總統擁有更多的權力,」巴黎第一大學索邦神殿政治學教授德爾菲娜·杜隆說。

“在實踐中,歷任總統也非常廣泛地利用了他們的憲法權利。”

法國第五共和國的開始

法國現行憲法可以追溯到 1958 年,當時著名的戴高樂將軍在阿爾及利亞起義後建立了一個新的共和國。

總統雷內·科蒂表示,法國在騷亂中正處於內戰邊緣,他將指定「最傑出的法國人……在我們歷史上最黑暗的歲月裡,他是我們的領導人」來領導政府。

同年晚些時候,戴高樂被政治家選舉為新第五共和國的首任總統。

專家表示,以前的共和國可以追溯到第二次世界大戰結束後,賦予議會更多權力,造成不穩定和政黨之間的競爭。

戴高樂對新共和國的願景主要是加強行政權力。

「戴高樂想要一位不受限制的總統,」杜隆說。 “在戴高樂看來,總統高於政黨,必須在政治上保持中立。”

隨後發生的變化既強化了最初的願景,又偏離了最初的願景,從而創造了今天的總統政權。

普選權

促成法國現任總統任期的重大變化之一是 1962 年的憲法公投。

為了鞏固其作為總統的合法性,戴高樂就如何選出總統舉行了公投。

民眾支持公投,62%的人投票支持自己選總統,而不是政客。

專家表示,此舉既增強了總統的權力和合法性,也使這個角色政治化。

「(總統)必然成為政治陣營的領導者或擁護者。因此,總統角色被政治化了,」杜隆說。

戴高樂隨後解散議會並舉行新選舉,重新獲得多數席次。

總統任期

當總統和議會來自對立政黨時,出現了一個稱為同居的問題。

自第五共和國開始以來,同居現象曾在1986年、1993年和1997年發生過三次。

上一次,右翼總統雅克·希拉克(Jacques Chirac)在呼籲提前選舉後被迫任命社會黨人萊昂內爾·若斯潘(Lionel Jospin)為總理。

希拉克隨後在 2000 年提出修改憲法的法律,將總統任期從七年限制為五年。這個問題透過全民公投提交給民眾,73% 的人投了贊成票。

「總統體現了普遍利益和共和國的連續性。您會更頻繁地選擇它們。您的聲音、您的決定將更加重要。你的民主責任將得到加強,」希拉克說。

這次公投意味著總統選舉將與國會選舉同時舉行,相隔一個月左右,這確保了無論誰贏得總統職位,都將贏得國會多數席位。

「你不會在一個月內改變你的政治觀點。因此,立法機關的選舉往往會獲得與總統相同的多數票,」查布羅特說。

此後的每一位總統都是如此,包括馬克宏,他在當選一個月後就憑藉一個全新的政黨和以前不為選民所知的議員贏得了議會多數席位。

系統能改嗎?

批評者表示,這個制度需要改變,以重新平衡機構,這樣就不會由一個人做出所有重大決策而不對其負責。

杜隆說:“我們最近在法國看到,在大流行期間,主要是由總統在委員會的支持下做出決定。”

“但由於總統不能受到攻擊,所以有些人將總理愛德華·菲利普帶上法庭。”

極左翼總統候選人讓-呂克·梅朗雄是呼籲第六共和國在新憲法中「廢除總統君主制」的人之一。

但里昂大學的夏布羅特表示,廢除憲法第9條(指定總統為部長會議或內閣主席)也可以增加體制的平衡。

另一個變化可能是取消總統選舉,以便按照 1958 年憲法最初的規定,由國會議員、參議員和地方議員選舉總統。

「每個人都說法國人熱衷於總統選舉,這是一項不能背棄的民主權利。這還有待觀察,」杜隆說。

「當我們觀察 20 世紀 80 年代以來的棄權率和空白選票時,我們發現這次總統選舉是一場陷入危機的選舉,」她補充道。

導致現行製度的許多變革都得到了民眾的支持,戴高樂透過全民公投鞏固了自己的權力。

「每次總統按下按鈕,他就贏了。例如,1962年戴高樂按下公投按鈕並獲勝。他按下解散議會的按鈕並獲勝。因此,法國總統每一次都增強了自己的權力,」夏布羅特說。

目前,選民將於四月前往投票站選出下一任總統。