外交政策分析師尼古拉斯·坦澤(Nicolas Tenzer)寫道,巴黎對乍得和馬裡政策的巨大差異被一些人抨擊為“虛偽”,實際上是因為需要對抗俄羅斯在薩赫勒地區的影響力。
據稱與莫斯科關係密切的阿西米·戈伊塔上校發動政變,聯合行動暫停一個月後,巴黎正在恢復與馬裡的軍事合作。然而,儘管軍事合作的恢復有限,戈伊塔在短短9 個月內發動的第二次政變卻留下了持久的遺產:這似乎是壓垮新月形行動棺材上的最後一根釘子,這是巴黎於2014 年發起的全面反恐行動。時代的結束。
馬克宏上個月決定結束新月形沙漠的決定引起了一些觀察家的批評,他們譴責巴黎所謂的虛偽的薩赫勒政策。一方面,巴黎強烈譴責馬利軍政府。另一方面,與此同時,愛麗舍宮毫不猶豫地支持乍得的軍事接管,在穆罕默德·伊德里斯·代比的父親、前總統伊德里斯·代比令人震驚地去世後,這讓穆罕默德·伊德里斯·代比成為過渡政府的領導人——就在本週,馬克宏歡迎穆罕默德·代比加入乍得。
仔細觀察不僅可以揭示乍得和馬利之間的巨大差異,而且有些人認為這種行為“虛偽”,實際上是因為需要對抗俄羅斯在薩赫勒地區不斷蔓延的影響力。
馬利:帶有俄羅斯痕跡的經典政變
戈伊塔第二次篡奪權力是政變的典型例子:這位未來的強人在不同意馬裡總統和總理解僱國防部長薩迪奧·卡馬拉的決定後,拘留並罷黜了馬裡總統和總理。人們不需要走得太遠就能找到一條通往俄羅斯的紅線——卡馬拉在莫斯科生活了一年,他在那裡的高等軍事學院學習,與過渡委員會結盟的運動正在呼籲與法國決裂,並呼籲俄羅斯與法國斷絕關係。如果一場順利的宣傳活動試圖讓馬利人民看起來支持政變和俄羅斯,那麼現實卻大不相同。
事實上,馬利危機正成為俄羅斯暗中將其他國家拉入勢力範圍的最新例證,這是非洲目前面臨的最大威脅之一。中國在非洲的遊戲計畫以掠奪非洲資源為中心,而莫斯科也專注於對抗西方在非洲大陸的影響力。
俄羅斯向一些非洲國家運送大量武器已經持續了二十年。俄羅斯僱傭兵已經在中非共和國廣泛存在,以至於馬克宏總統將中非總統稱為瓦格納集團的「人質」。據報道,這些僱傭軍對廣泛的侵犯人權行為負有責任,他們很可能參與了最近對乍得與中非共和國邊境邊境哨所的襲擊,巴黎對此予以譴責。
就馬利而言,莫斯科可能參與戈伊塔政變,這可能會消除公平選舉的希望。俄羅斯將很樂意利用馬利的局勢,莫斯科在敘利亞和白俄羅斯等國家的記錄已經清楚表明,克里姆林宮不太可能在國外推動民主。
同時,鑑於馬利憲法認為軍事政變犯罪沒有時效,戈伊塔上校將更不願意放棄權力。
查德:面對極端主義暴力的轉型
另一方面,在乍得,人們希望過渡政府在巴黎的推動下將遵循為組織自由民主選舉制定的路線圖。與戈伊塔上台的方式形成鮮明對比的是,乍得過渡政府試圖化解緊急局勢。危機相當嚴重:乍得長期領導人伊德里斯·代比很可能被瓦格納集團俄羅斯僱傭兵訓練的 FACT 叛軍殺害。國家本身正處於危險之中,叛亂分子向首都進軍,這可能會產生毀滅性影響,因為乍得軍隊無疑是該地區最有能力的部隊,也是薩赫勒地區最致力於打擊恐怖主義的部隊。
與俄羅斯的影響一樣,極其複雜的恐怖主義威脅可能是非洲面臨的最大挑戰。巴黎認為乍得是該地區打擊極端主義的關鍵盟友——乍得軍隊不僅是薩赫勒五國集團的核心,還在尼日爾和尼日利亞北部打擊博科聖地的過程中發揮了作用。在這種情況下,正如研究員羅蘭·馬夏爾指出的那樣,乍得的權力真空將是最壞的情況,而巴黎對穆罕默德·伊德里斯·代比的支持是唯一合乎邏輯的選擇。
然而,法國正確地堅持認為,乍得過渡政府必須實施“向乍得所有政治力量開放的包容性過渡進程”,從而盡快恢復該國憲法和民主選舉。過渡政府已承諾的進行這樣的「包容性政治對話」並履行這項承諾應該成為巴黎支持穆罕默德·伊德里斯·代比政府的重要組成部分。事實上,開展這樣一個完全符合人權原則的包容性進程對於確保乍得的中期穩定並確保不讓任何公民落後至關重要。
巴黎的微妙平衡之舉
最近對乍得和馬裡的兩個案例研究證明了法國及其盟國在製定應對非洲挑戰的明確政策時所面臨的困境和難以置信的困難。他們必須與破壞穩定的勢力作鬥爭,無論是伊斯蘭勢力還是莫斯科派來的。正如敘利亞的例子所表明的那樣,它們之間甚至可能存在客觀的聯盟。法國及其盟國也必須推動該地區所有國家採取更民主的政府模式——這既是為了限制克里姆林宮的影響力,因為克里姆林宮非常清楚如何利用內部動亂和不滿情緒,並更好地打擊聖戰組織。善於招募對專制政權失望的人。法國(以及歐盟和美國)對穆罕默德·伊德里斯·代比政府的支持並不代表政策悖論,而是說明了這樣一個事實:為了實現這些複雜的目標,臨時解決方案往往是必要的。
因此,法國與馬利合作的恢復不應被解讀為對戈伊塔政權的認可,而是對急劇惡化的安全局勢和擔心完全脫離接觸將巴馬科進一步推入莫斯科懷抱的務實反應。
尼古拉斯·坦澤(Nicolas Tenzer)是法國外交政策分析師和作家,向法國政府撰寫了三份官方報告,也是巴黎政治學院的客座教授。