美國總統拜登將於週三開始他的首次海外訪問,他將在那裡會見歐洲夥伴和俄羅斯總統普丁。
拜登在《華盛頓郵報》預覽其外交努力的一篇評論文章中寫道:「在全球充滿不確定性的時刻,世界仍在努力應對百年一遇的大流行病,這次訪問是為了實現美國對我們的新承諾。
總統首先前往英國參加七國集團領導人峰會,然後前往布魯塞爾參加北約峰會以及與歐盟首腦的會議。此刻,歐洲人對美國在外國舞台上的領導力的期望降低了。
中歐和東歐國家迫切希望將美國與他們的安全聯繫得更緊密。德國希望看到美國在那裡維持駐軍,這樣它就不需要建立自己的軍隊。同時,法國採取的策略是,美國不能再像以前那樣被信任,歐盟必須在未來追求更大的戰略自主權。
美國前外交官、北約副秘書長亞歷山大·弗什鮑 (Alexander Vershbow) 表示:“我認為,人們確實擔心美國的川普傾向可能會在中期選舉或下一次總統選舉中全面捲土重來。”
此行的順序是經過深思熟慮的:拜登在與普丁在日內瓦舉行峰會之前,與西歐盟友進行了一周的大部分時間磋商,以顯示團結。
拜登還計劃在布魯塞爾會見土耳其總統雷傑普·塔伊普·艾爾多安,這是兩位領導人的面對面會晤,多年來兩國關係中經歷過許多令人擔憂的時刻。
這次旅行更多的是傳遞訊息,而不是具體的行動或交易。拜登將於週三啟程前往英國,他的首要任務是讓世界相信,他的政府不僅僅是美國外交政策軌跡上的短暫偏離,許多盟友擔心美國外交政策將不可逆轉地走向更進一步的方向。總統唐納德·特朗普領導下的交易前景。
在日內瓦舉行的面對面會談中,拜登希望私下向普丁施壓,要求其結束無數挑釁行為,包括俄羅斯駭客對美國企業的網路安全攻擊、監禁反對派領導人阿列克謝·納瓦尼,以及俄羅斯政府一再公開和秘密的努力。
儘管美國對歐洲與莫斯科的經濟聯繫表示擔憂,但拜登也希望團結盟友共同應對新冠肺炎 (COVID-19) 疫情,並敦促他們聯合製定一項戰略,遏制新興的經濟和國家安全競爭對手中國。拜登也希望推動包括澳洲在內的偏遠盟友對全球遏制全球暖化的努力做出更積極的承諾。
有幾個潛在的緊張領域。在氣候變遷問題上,在川普讓美國退出應對全球暖化的鬥爭後,美國的目標是重新獲得信譽。拜登也可能感受到交易方面的壓力,但他尚未對此問題給予太多關注。由於美國的 COVID-19 疫苗供應充足,但仍難以說服本國一些公民使用疫苗,疫苗接種活動進展緩慢的領導人肯定會迫使拜登在全球分享更多盈餘。
另一個中心焦點將是中國。拜登和其他七國集團領導人將宣布一項針對發展中國家的基礎設施融資計劃,旨在與北京的「一帶一路」倡議直接競爭。但並非所有歐洲大國都像拜登一樣嚴厲看待中國,拜登將與科技安全國家的競爭視為 21 世紀的決定性競爭。
歐盟一直避免像拜登政府所希望的那樣,對北京鎮壓香港民主運動或對待西部新疆維吾爾族穆斯林和其他少數民族採取強硬立場。但有跡象顯示歐洲願意對北京進行更嚴格的審查。
歐盟三月宣布對四名參與新疆侵犯人權行為的中國官員實施制裁。作為回應,北京方面對歐洲議會的幾名議員和其他批評中國共產黨的歐洲人實施制裁。