歐洲觀點。馬裡奧·德拉吉是義大利最大的希望,但他將面臨巨大的問題看法

歐洲央行前行長馬裡奧·德拉吉將成為義大利下一任總理。

朱塞佩·孔戴聯合政府垮台後,由於各政黨無法就前進道路達成一致,義大利總統塞爾吉奧·馬塔雷拉決定求助於非政治人物來打破僵局,並要求德拉吉組建民族團結政府,帶領義大利度過最糟糕的時期。

馬塔雷拉的決定得到了回報,德拉吉獲得了從中左翼民主黨到馬泰奧·薩爾維尼領導的右翼聯盟等廣泛聯盟的支持,該聯盟是在意大利北部倫巴第地區有影響力的溫和派推動下加入的。

有了德拉吉,義大利將擁有一位權威且知名的總理。德拉吉因其在債務和銀行業雙重危機期間拯救歐元區的關鍵作用和政治技巧而成為國際上受人尊敬的人物。他的能力將讓關注義大利巨額債務存量的金融市場放心:自從他被要求組成政府以來,義大利政府債務的利率已經大幅下降。

德拉吉的經濟專業知識也意味著他將在影響歐盟有關歐盟經濟復甦的討論方面發揮影響力。他將努力引導歐洲經濟政策遠離破壞性的財政緊縮。如果疫情造成進一步的經濟損失,德拉吉完全有能力推動歐盟擴大去年夏天啟動的 7,500 億歐元復甦基金。

德拉吉的任務比他的一些前任要容易,尤其是技術官僚馬裡奧·蒙蒂(Mario Monti),他在債務危機最嚴重的時候擔任總理。蒙蒂必須想辦法削減公共支出,而德拉吉的當務之急是花掉義大利在復甦基金中的份額,估計約 2,000 億歐元的貸款和補助金。面臨的挑戰是以增加國家成長潛力的方式使用這些資金。

除了花費復甦基金之外,德拉吉將很難實施長期呼籲的改革以加強義大利經濟,例如改革其政府。他的政府依賴如此不同的政黨群體,這一事實將限制他的迴旋餘地,使其難以達成共識。雖然理論上德拉吉可以繼續執政到 2023 年下一次選舉,但他可能不想任職那麼久,而且無論如何,只要他的聯盟團結一致,他就會繼續擔任總理。

德拉吉面臨的挑戰的規模怎麼強調都不為過。 2020年義大利經濟萎縮約9%,其債務目前已達GDP的159%。失業率可能會上升,加劇社會不滿,並對許多支持德拉吉的政治力量(特別是薩爾維尼聯盟)施加壓力,要求他們撤回對德拉吉政府的支持。

這些本身就是巨大的挑戰。但如果今年夏天之後必須繼續實施新冠疫情限制,情況會更糟。目前疫苗接種活動的速度使得這種可能性顯而易見。由於歐盟委員會採購管理不善,義大利和所有其他歐盟成員國都沒有收到足夠劑量的疫苗。如果疫苗接種數量維持在目前水平,到 2021 年 9 月,歐盟將有不到三分之一的成年人接種疫苗。

即使疫苗接種速度大幅提高,在夏末之前為義大利(和歐盟)大部分人口接種疫苗將非常具有挑戰性。德拉吉和歐盟將因疫苗推出緩慢而受到指責,特別是如果其他國家能夠同時完成疫苗接種計劃的話。也存在對疫苗產生抗藥性的新冠病毒變種傳播的風險,從而增加了需要更長時間封鎖措施的可能性。對義大利經濟、金融和社會結構的損害將是非常嚴重的。

德拉吉的經驗和權威意味著他是義大利克服政治分歧、帶領國家應對二戰以來最嚴峻挑戰的最佳希望。但德拉吉面臨的挑戰並非義大利獨有,歐盟也面臨這些挑戰。今年夏天設立復甦基金是非常重要的一步,歐盟首次發行自己的債務,但幾乎肯定需要更大規模的方案來確保歐洲大陸的經濟復甦。

歐洲領導人還必須應對快速為其公民接種疫苗的挑戰,並提高應對新冠病毒突變所需的後續疫苗的生產能力。

如果他們失敗了,選民在投票箱前就不會友善。

路易吉·斯卡齊耶里博士歐洲改革中心研究員