卡達和沙烏地阿拉伯在海合會峰會上正式結束三年不和

海灣阿拉伯國家領導人週二在沙烏地阿拉伯簽署了一項聲明,標誌著該國決定結束對卡達長達3.5 年的禁運後兩國關係翻開新的一頁,緩解了美國地區安全盟友之間的深刻分歧以及整個地區社會關係的緊張。

沙烏地阿拉伯決定向卡達開放領空和邊境,這是結束 2017 年開始的外交危機的第一個重大步驟,當時川普政府正在加大對伊朗的壓力。沙烏地阿拉伯的這一舉動是在週一晚上宣布的,當時正值海灣阿拉伯領導人在沙烏地阿拉伯古老的沙漠城市奧拉聚會前夕。

目前尚不清楚卡達在峰會前做出了哪些重大讓步(如果有的話)。儘管如此,在經過多年的批評報導後,卡達半島電視台的一個阿拉伯新聞推特帳號於週二分享了利雅德和阿布達比天際線的照片,語氣立即發生了明顯的轉變。

在即將卸任的川普政府和科威特為調解爭端做出最後努力之後,外交取得了突破。同時,沙烏地阿拉伯正尋求在當選總統喬·拜登上任之前團結阿拉伯國家,預計拜登將對沙烏地阿拉伯採取更堅定的立場,並重新與伊朗接觸。

海灣國際論壇執行董事達尼亞·塞弗表示,沙烏地阿拉伯擔心拜登是否會減少在川普總統領導下擴大的美國在海灣的軍事存在,並重新與伊朗進行核談判。

「如果是這樣的話,那麼(阿拉伯)國家需要透過區域安全解決方案來回應。我認為解決海灣危機是朝著這個方向邁出的一步,」她說。

沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼在抵達峰會時擁抱了卡達埃米爾,他表示,該地區需要團結起來,應對伊朗代理人及其核子計畫和彈道飛彈計畫帶來的挑戰。

他說,海灣領導人和埃及簽署的宣言“強調了阿拉伯和海灣地區的團結與穩定,並加強了我們兩國之間友誼和兄弟情誼的延續。”

聯合抵制卡達的四個國家——沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、埃及和巴林——希望他們的禁運和媒體閃電戰能迫使卡達結束與土耳其和伊朗的密切關係。埃及和阿聯酋將卡達和土耳其對穆斯林兄弟會等伊斯蘭組織的支持視為安全威脅。沙烏地阿拉伯和巴林主要擔心卡達與伊朗的關係。

愛國熱情

然而,抵制行動未能改變杜哈的立場,反而在國內鼓舞了這位年輕的統治者,愛國熱情席捲卡達,支持他的決心。它也拉近了卡達與土耳其和伊朗的距離,土耳其和伊朗在禁運的第一天面臨醫療和食品供應短缺的情況下,急忙向這個超級富裕的海灣國家提供支持。

儘管沙烏地阿拉伯結束禁運的決定標誌著解決爭端的里程碑,但和解之路還遠未確定。阿布達比和杜哈的裂痕最為深刻,阿聯酋和卡達在意識形態上有尖銳分歧。

阿聯酋外交部長安瓦爾·加爾加什週一晚間在推特上表示,阿聯酋渴望恢復海灣團結,但警告說:“我們還有更多工作要做。”

利比亞衝突仍然是一個有爭議的問題,埃及和阿聯酋支持軍事指揮官哈利法·哈夫塔爾,後者於 2019 年對土耳其和卡達支持的的黎波里集團發動了襲擊。

塞弗表示,引發爭吵的問題尚未消除。

「核心緊張局勢仍然揮之不去,這給他們如何前進留下了一個重大問號,」她說。這次高峰會和在奧拉簽署的支持海灣團結的宣言「與其說是全面和解,不如說是建立信任機制」。

卡達謝赫塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼出席峰會標誌著自抵制活動開始以來他首次出席在沙烏地阿拉伯舉行的海灣合作委員會會議。他過去兩次派使者前往那裡登頂。

今年,埃及外交部長也出席了由沙烏地阿拉伯、阿聯酋、巴林、科威特、阿曼和卡達組成的海灣合作委員會六國會議。會議由沙烏地阿拉伯王儲而不是他的父親薩勒曼國王主持。

與此同時,卡達財政部長週二抵達開羅,參加由卡達迪亞爾公司開發的尼羅河豪華飯店的開幕儀式。這是危機爆發以來卡達高級官員首次訪問埃及。開羅機場的官員表示,卡達部長從杜哈直接飛越沙烏地阿拉伯領空。

正常化

今年的海合會峰會是華盛頓連續促成以色列與阿聯酋、巴林、蘇丹和摩洛哥之間正常化協議以來的首次峰會,標誌著地區聯盟的重大轉變。

川普顧問兼女婿賈里德庫許納是這些協議的領導者,他出席了簽署海灣宣言的峰會。

在川普政府努力向伊朗施壓之際,這場爭端使美國的區域盟友相互對立。它還將與卡達人通婚的家庭分開,並結束了卡達人在海灣部分地區多年的免簽證旅行。

塞弗表示,這場爭端被視為“容易實現的成果”,川普政府認為它有能力迅速解決。

沙烏地阿拉伯結束禁運的決定不僅突顯了該國在阿拉伯國家中的重量級地位,也突顯了其地區領導地位,而阿聯酋的單邊和政治精明舉措有時會對其提出挑戰。

卡達與沙烏地阿拉伯唯一的陸地邊境自2017年6月以來已基本關閉,卡達依賴該邊境進口乳製品、建築材料和其他商品。

抵制國家當年對卡達提出了一系列要求,包括關閉其旗艦半島電視台新聞網絡並終止土耳其在卡達的軍事存在,卡達也是美國主要軍事基地的所在地。卡達拒絕了這些要求,並否認支持極端分子。

海灣國家分析公司的高級顧問西奧多·卡拉西克(Theodore Karasik)告訴歐洲新聞台:「解除封鎖有助於這些國家重新統一,在這些國家中,家庭很重要,這些關係需要發揮作用才能擁有一個強大的海灣地區。所以這是一個積極的發展。

關於拜登政府在 1 月 20 日上任之前達成的協議,他補充道:“我認為我們會看到很多非常有趣的舉措。”

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