歐盟正在針對塞浦路斯和馬耳他兩個成員國的投資者公民身份計畫採取行動。
這些計劃本質上允許人們透過花錢來獲得公民身份，而無需與該國有任何真正的聯繫，甚至不必居住在那裡。
有了這種公民身份，就可以享受歐盟成員國任何其他公民所享有的福利——在歐盟範圍內旅行、生活和工作的自由，甚至在某些選舉中投票的自由。
歐盟表示，這對安全、透明度以及支撐歐盟計畫的價值觀構成了風險。
但塞浦路斯和馬爾他歐盟並不是唯一允許有足夠資金投資獲得公民身分的成員國，還有許多其他國家也出售居留權。
哪些國家提供公民身分或居留權換取投資？
塞浦路斯和馬耳他是目前受到歐盟關注的兩個國家，歐盟針對它們的投資者公民計畫啟動了侵權程序。保加利亞是另一個提供此類計畫的成員國，歐盟已致函該國強調其擔憂，並要求提供更多細節。
但投資者居住計畫在整個歐盟也得到了更廣泛的使用，顧名思義，該計畫使投資者有機會獲得特定國家的居住權。
雖然居住權並沒有賦予與歐盟國家公民相同的自由，但它確實賦予一個人在相關國家居住的權利，而且還可以在申根地區自由旅行。
歐盟聲稱，這帶來了與投資者公民身份計畫相同的風險。
投資者居留計畫適用於 19 個成員國以及英國。
這些國家分別是：保加利亞、捷克、愛沙尼亞、愛爾蘭、希臘、西班牙、法國、克羅埃西亞、義大利、塞浦路斯、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞和斯洛伐克。
這些計劃如何運作？
本質上，投資者可以在一個國家內投資一定金額的房地產或其他投資，並在完成流程後獲得護照 - 這也可以是快速通道。
例如，非歐洲人可以透過投資 200 萬歐元購買房地產、向政府研究和開發基金捐贈 75,000 歐元、向該國土地開發組織捐贈 75,000 歐元，以至少 215 萬歐元獲得塞浦路斯護照。
歐盟表示，就三個透過這種途徑提供公民身分的歐盟國家而言，這些國家都不需要個人實際居住，也不需要與該國有其他真正的聯繫。
居留計劃以類似的方式運作，授予符合標準的人居留權。
有什麼問題嗎？
歐盟表示，這些計畫存在安全風險，它們破壞了歐盟的「本質」以及成員國公民身份所帶來的自由。
至關重要的是，如果有人花錢獲得歐盟成員國的公民身份，這不僅會影響相關成員國，還會影響該人可能決定移居或工作的任何其他成員國。
「公民身分不是商品，」綠黨議員斯文·吉戈爾德 (Sven Giegold) 說。
“任何成員國都不應出售在所有成員國都有效的公民權。這種商業模式違反了歐洲合作的原則。”
該委員會在一份報告中指出，投資者公民計畫缺乏對申請人的嚴格檢查，從而導致安全風險。人們也擔心洗錢、逃稅以及缺乏透明度和資訊。
「我們面臨的主要問題是洗錢和腐敗風險，」透明國際反洗錢團隊高級政策官員勞爾·布里洛 (Laure Brillaud) 表示。
“存在利益衝突的問題，房地產經紀人和律師沒有做他們應該做的檢查，除此之外還存在政治幹預的利益衝突。”
她指出最近的一個半島電視台的臥底調查，這表明高層政治家涉嫌與塞浦路斯投資者公民計劃相關的腐敗行為。
塞浦路斯現已宣布將於 11 月 1 日結束護照計畫。
透明國際也指出，一名馬耳他高級官員上個月因涉嫌與馬耳他計畫有關的回扣而被捕。
「按照設計，這些計劃是為了吸引錯誤的人，」布里洛補充道。
「它們是為了吸引容易賺錢和錯誤的人而設計的。如果您是合法的投資者，您會願意有長遠的眼光，花更多的時間並進行更多的策略性投資來獲得您的居留權或護照。那為什麼需要護照呢？護照的問題在於它賦予了很多權利。
她補充說，投資者居住計畫需要受到同樣程度的懷疑。
「我們發現許多此類居留計劃都存在同樣的風險，這些計劃以多種不同的形式存在。
「在某些情況下，這是一個快速通道處理，沒有實體存在要求。如果你看看像葡萄牙這樣的計劃，如果你申請黃金簽證，五六年後你就可以獲得護照，所以這是獲得公民身份的間接途徑。
吉戈德指出，葡萄牙目前已發放了約 25,000 個此類「黃金簽證」。
「五年後，你可以申請公民身份。相比之下，塞浦路斯計劃大約有4,000 人，馬耳他計劃有3,000 多人，但你可以看到，雖然葡萄牙的計劃是簽證計劃，但它是迄今為止最大的，」他說。
吉戈德表示，雖然這些計劃“不應得到校長的允許”，但歐盟對移居歐盟國家並透過真正的融合獲得公民身份的人們持非常開放的態度。
“如果一個人搬到歐洲國家，投資、工作、結婚等等，我們應該對新公民開放。我們不贊成封閉的社會。但它不是用來出售的。”
「塞浦路斯和馬耳他計畫的重點是，你甚至不必住在這個國家。這與融入社會無關。如果人們想在某個地方投資，就住在那裡，創建企業，在經濟上取得成功我們都支持它。 」
