歐洲領導人希望週日在柏林舉行的峰會能夠結束利比亞內戰的最新一輪戰鬥。
預計此次會談將使衝突的兩個主要各方聚集在一起：領導聯合國承認的的黎波里政府的總理法耶茲·薩拉吉和駐紮東部城市班加西的哈利法·哈夫塔爾將軍。
哈夫塔爾於 2019 年 7 月開始對的黎波里發動攻勢，在過去 9 個月裡，至少 2,000 名士兵和 200 多名平民被殺。但哈夫塔爾的攻擊遭到了利比亞政府軍比預期更強烈的反對。
1月12日，兩黨在莫斯科舉行會談期間達成停火協議，細節將於隔天敲定。然而，哈夫塔爾在談判重啟之前就離開了莫斯科，他認為與塞拉吉的權力分享協議實際上是一次失敗。
因此，哈夫塔爾和塞拉吉在 1 月 19 日開始談判時一如既往地頑固不化。
我們是怎麼到這裡的？
自2011 年穆阿邁爾·卡扎菲被推翻以來，利比亞一直因部落團體、民兵和伊斯蘭主義者之間的戰鬥而四分五裂，其中包括來自所謂的伊斯蘭國激進組織(IS) 的極端分子和總部位於該國無法無天的沙漠地區的其他聖戰組織。
混亂局勢使得人口走私集團利用利比亞作為將難民和移民穿越地中海送往義大利的基地，而利比亞拘留中心移民所經歷的可怕狀況引起了全世界的關注。
儘管自 2011 年起實施武器禁運，許多國家仍被指控為利比亞長期而複雜的內戰各方提供武器。最近，土耳其同意於 1 月 2 日派遣軍隊支持的黎波里政府對抗哈夫塔爾。
誰在支持誰？
聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯本週早些時候警告利比亞不要受到“外部影響”，但對這個北非國家血腥內戰中無數國際行動者的簡單概述表明，這艘特定的船已經航行了。
支持哈夫塔爾及其利比亞國民軍（LNA）的國家聯盟包括沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、埃及、俄羅斯以及法國。
哈夫塔爾日益表現出他為所有人服務的意願，並由於他強烈反對北非的伊斯蘭勢力以及他大肆吹噓的消除伊斯蘭國在利比亞影響力的努力而吸引了法國的利益。
沙烏地阿拉伯、阿聯酋和埃及——都在與政治伊斯蘭和伊斯蘭極端主義作鬥爭——將哈夫塔爾視為可靠的幫手，同時將他的強人領導風格視為對利比亞民主力量以及本國民主力量的制衡。
最後，哈夫塔爾在利雅德和開羅的支持已經引起了華盛頓的注意，華盛頓尚未在衝突中選邊站。在四月對的黎波里發動攻勢後不久，哈夫塔爾與國家安全顧問約翰·博爾頓進行了電話交談。
同時，土耳其和卡達支持的黎波里的薩拉吉政府。土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安週六發表講話，稱哈夫塔爾為“軍閥”和“政變策劃者”，並警告歐洲，不支持薩拉吉將是一個“歷史性的”錯誤。
它會起作用嗎？
薩拉傑週五聲稱，他認為哈夫塔爾無意同意停火，並利用會談作為重新集結對首都發動新一輪襲擊的空間。與此同時，哈夫塔爾只是「原則上」同意參加會談。
哈夫塔爾週一退出了在莫斯科舉行的和談，儘管土耳其和莫斯科在一周前促成了停火，但有報導稱戰鬥再次爆發。
和平斡旋者面臨的困難不僅在於有如此多的國際參與者參與利比亞的戰鬥，而且在於兩個主要政黨的願望不可避免地發生衝突。哈夫塔爾想要完全控制利比亞，這是薩拉傑永遠無法接受的。
Strategia Consulting 總監 Barah Mikail 表示，鑑於國際參與者在衝突中根深蒂固，此次峰會不太可能結束戰鬥。
「柏林會談達成具體和持久停火的可能性很小：特別是阿聯酋、埃及和土耳其，在向各自盟友提供財政和軍事支持方面似乎無意退出。地面，」他說。
同時，忠於政府的人和支持哈夫塔爾的人之間存在著明顯的兩極化。
米凱爾表示：“代理人戰爭盛行，許多外國行為者都參與其中。” “在這種情況下，每個人都覺得自己必須選邊站。”
歐洲扮演什麼角色？
歐洲在該國的兩個主要擔憂是移民和恐怖主義，認為穩定的利比亞不太可能為走私團夥提供避風港，也不太可能為距離歐洲海岸不遠的伊斯蘭武裝分子提供避難所。
但塔里克·梅格里西(Tarek Megerisi) 1 月16 日在歐洲外交關係委員會(ECFR) 發表的一篇文章中指出，確保利比亞和平對歐洲來說也將是一場外交政變，尤其是面對土耳其和俄羅斯的外交。
「歐洲保留對外交空間的權威，可以賦予未來任何解決方案。它不應該低估這種在柏林會議及其後發生的事情期間合法化的權力，」他說。
他說，如果不採取行動，就會讓“其他更具決定性的行動者介入”，從而讓俄羅斯和土耳其實現外交政策“勝利”，這將有利於它們在歐洲後院的地緣政治利益。
問題在於，歐洲在利比亞問題上存在分歧。法國與哈夫塔爾站在一起，義大利未能站在任何一邊，因此與雙方都疏遠了，希臘——就在周五——面對薩拉吉與土耳其的親密關係，已經向哈夫塔爾靠攏了。
「修復歐洲的信譽及其在訴訟中的作用可能是一條漫長的道路。但如果歐洲不開始更加堅定地追求穩定並使用其可以使用的工具，那麼它就會被淘汰，」梅格里西寫道。
