濫用權力或違反規則?鮑里斯讓女王參與了脫歐。

倫敦—身為一位主要注重禮儀的國家元首,英國女王伊莉莎白二世並不習慣被捲入英國政治混亂的核心。但到了周三,她就發現了自己的處境。

在蘇格蘭童話般的皇家住所巴爾莫勒爾堡舉行的一次秘密會議上,英國首相鮑里斯·約翰遜派出的部長們要求93歲的女王將議會休會一個月

這位世界上在位時間最長的君主別無選擇,只能同意「休會」議會,這是休會的正式名稱。這引發了許多政界人士所說的前所未有的憲法危機,並對英國民主價值構成威脅。

約翰遜表示,他提出這項要求是因為目前的議會任期已經太長,他希望啟動一項「大膽而雄心勃勃的國內立法議程」。

很少人買那個。

大多數人認為,首相希望確保議員們在夏季休會後不會有足夠的時間來阻礙他的計劃。英國脫歐目前定於 10 月 31 日舉行。有些人認為他想刺激他們引發大選,他可能會作為英國脫歐的民粹主義擁護者而參加大選。

無論哪種方式,首相都被廣泛指責利用英國缺乏單一憲法文件留下的巨大灰色地帶,並利用這位所謂的非政治性女王作為實現其短期脫歐目標的工具。

倫敦大學學院憲法部主任梅格·拉塞爾教授表示:“在這種情況下要求她休會實際上是濫用行政權力。”

約翰遜所在政黨及其他黨派的成員稱此舉是「違憲的暴行」。

前保守黨首相約翰梅傑 (John Major) 將約翰遜比作 17 世紀國王查理一世 (Charles I),查理一世暫停議會,導致英國內戰,並最終導致他自己被斬首。

這和皇后有什麼關係?

在美國,唐納德·特朗普總統是國家元首和政府首腦。然而在英國,約翰遜是政府首腦,女王是國家元首。

權力屬於政府和議會大廈。一般情況下,女王的角色大多是禮儀性的。

她的職責之一是隨著每個立法週期(通常持續一年)的通過而召開和關閉議會。這些場合充滿了天鵝絨長袍、假髮和所有其他與英國統治階級相關的用具。

倫敦瑪麗女王大學政治學教授蒂姆·貝爾表示:“由於我們是君主立憲制國家,女王必須正式就議會和政府做出一些決定,因此必須聽取首相的建議。”

但多年來,英國脫歐動盪已經席捲了政治和社會生活的方方面面,英國已經遠遠超出了正常狀態。

女王通常會讓議會休會幾天,但約翰遜要求她將議會休會近五週。

貝爾說:“可以說,他是在利用規則——或者有些人會說,違反規則——來得到他想要的東西。”

僅此一點就很不尋常,但更是如此,因為它發生在下議院試圖應對英國退歐——至少一代人以來最大的危機之際。

議員們將於下個月攤牌,他們試圖阻止首相在沒有達成協議的情況下將英國帶出歐洲,他表示,儘管政府本身發出了可怕的經濟警告,但他仍會考慮這一點。

下議院圖書館前憲法專家傑克·西姆森·凱爾德(Jack Simson Caird)表示:「在政治危機時期關閉民主立法機構,這看起來很不尋常。」該圖書館為立法者提供簡報。

「在英國憲法歷史上最重要的時刻之一之前的一個月,議會將不會開會。這是相當不尋常的,」凱爾德說,他現在是賓厄姆法治中心的高級研究員,該中心是研究機構。

憲法,什麼憲法?

有些人認為,部分問題在於英國沒有「成文」憲法。

這意味著它不是包含在一份文件中,而是雜亂地散佈在塵土飛揚的大部頭和大量立法中。

它也很古老,給使用者留下了很大的解釋空間。政治歷史學家彼得‧軒尼詩將此稱為「好人」理論:立法者和官僚了解支撐英國政治的默契規則和君子協定。

在要求女王暫停議會時,約翰遜被指控無視這些不言而喻的承諾,並利用它們來謀取自己的利益。

倫敦大學學院的拉塞爾表示,「憲法依賴關鍵人物尊重先例和傳統」。 “總理無視此事的先例,尤其是在危機時刻,可以說是違憲的。”

對許多人來說,約翰遜違反了英國的一項基本憲法規則,即政府不應將女王政治化。

在要求她讓議會休會時,他行使了一種被稱為「特權」的東西——這種權力可以追溯到君主統治國家的時候,並且至關重要地排除了立法者的參與。

智庫政府研究所的一份簡報稱,「休會是英國不成文憲法的一個很好的例子,歷屆政府都選擇不去操縱它」。報導稱,約翰遜之前的其他人都避免這樣做,因為這「會破壞信任,並可能被對手用來對付他們」。