上週阿比讓原則概述了國家和私營部門在教育領域的職責的正式啟動，標誌著自 1990 年以來教育領域最實質的發展之一世界全民教育會議泰國喬木提恩建立了對基礎教育的共同全球承諾。
《阿比讓原則》是在社區、家長、兒童、學術專家和國家進行為期三年的諮詢後達成的，規定了國家提供公共教育的人權義務。這些原則概述了各國必須如何尊重、保護和實現其管轄範圍內每個人的受教育權，以及免費的公共教育應達到可達到的最高品質。
除了各國在公共教育方面的義務外，這項具有里程碑意義的全球教育協議還首次提供了嚴格而全面的法律框架，以解決當今教育領域最緊迫的問題之一：私人行為者在提供教育服務方面發揮著怎樣的作用？在這裡，原則建議各國必須優先考慮公共教育的經費，但同時尊重父母選擇將子女送入私立機構的自由，以及機構設立私立機構的自由，但始終遵守國家的要求和人權標準。
自 1990 年以來，全球教育格局一直是由圍繞人口、融資、治理和教學法的鬥爭所塑造的。私立教育的提供在過去 30 年中迅速增長，是最重要但競爭最激烈的發展之一。在印度和巴基斯坦，私立教育佔入學人數的 30% 至 40%；在海地，私立學校的入學率超過 80%；在摩洛哥，私立學校的入學率在過去 15 年增加了兩倍。肯亞的情況令人震驚：1998年，肯亞有385所私立學校，2013年有8917所，成長了2216%。將此與公立小學進行比較； 1998年有16,971個，1998年有21,205個，僅增加了25%。在許多國家，私部門教育通常監管不足，對本已舉步維艱的國家教育造成進一步的不平衡和不平等。這對受教育權產生了重要影響。
阿比讓原則是應對這些挑戰的重要一步，但如果要以任何有意義的方式加強受教育權，它們就面臨三個關鍵考驗。
我們生活在一個日益獨裁的國家在國家課程中推行本土主義敘事的時代，學校面臨更集中的政治控制，教師的學術自由受到攻擊。阿比讓原則是否足以支持反擊這些傾向，是否充分支持國家體制實行民主問責的必要性？第一個考驗涉及這些原則如何要求各國不僅履行為所有公民提供優質公共教育的憲法義務，而且提供一個完全包容、公平和足夠品質的國家製度。
第二個考驗是私人利益能否對加強公共利益做出正面貢獻。教育領域的私人參與者幾乎無一例外地表示，他們的動機是幫助解決國家教育挑戰，特別是在教育機會和品質方面。 《阿比讓原則》認識到，各國可能需要幫助來迅速、充分地提供教育，從而維護受教權。這些原則明確規定，國家必須進行監管，以確保在這些情況下私人提供不會損害國家製度，利用公共資金的私人提供應該是過渡性的和有時限的。
對《阿比讓原則》的最後一次檢驗讓人回想起塞繆爾·莫因 (Samuel Moyn) 的斷言：人權還不夠矯正社會和經濟不平等。教育領域的策略性訴訟表明，即使檢驗受教育權的法律案件獲勝，各國往往缺乏執行裁決的意願或資源。這對人權運動者和捍衛者提出了深刻的挑戰，就像對社會運動一樣：這些原則如果要成為現實，就需要政治意願。隨著公平分配金融和生態資源的鬥爭成為我們這個時代的核心鬥爭，這項挑戰肯定會加深。
《阿比讓原則》在內容的嚴謹性和進程的包容性方面已經取得了顯著成就，可能是社區和民間社會落實受教育權和應對這一挑戰所需的工具。如果這些原則能夠通過這三項考驗，它們將成為促進經濟、社會和文化權利的歷史里程碑。
休·麥克萊恩是開放社會基金會教育支持計畫的主任。
