作者：Chung-in Moon 和 Timo Kivimaki
朝鮮半島又回到了戰爭與和平的十字路口。自1953年7月停戰協定簽署以來，它一直在不歸路的邊緣搖搖欲墜。
隨著美韓暫停年度聯合軍演和訓練，北韓作為回應，不僅參加冬季奧運，也表現出了自我克制的行為。北韓領導人金正恩決定派遣自己的妹妹金如正作為高級代表團成員前往首爾。和平的平昌奧運不再是癡心妄想。
關鍵的問題是韓國總統文在寅能否成功從和平奧運過渡到持久的奧林匹克和平，從而改善南北韓關係，恢復平壤與華盛頓的雙邊會談，並最終取得突破。
目前陷入困境的根本原因在於北韓不守規矩地追求核野心。對平壤來說，核武是民族自豪感和國際威望的源泉，而不僅僅是對外部安全威脅的反應。總的來說，這一點是該領域的頂尖專家、麻省理工學院的吉姆·沃爾甚博士在他的核能研究中所證明的，對於北韓來說，這也一定是事實的一部分。
然而，朝鮮外相李勇浩在東協地區論壇上發表演說時聲稱，其核子計畫是對美國侵略行為的理性反應。這位外交部長表示，北韓核威懾對平壤來說合理的原因是：
- 美國實際上對平民使用了核武
- 它在朝鮮半島部署了核武器，它不斷進行模擬政權更迭的“戰爭行動”
- 它改變了幾個威權無核國家的政權
- 並且拒絕承諾不對無核武國家使用核武。
如何解決僵局
然而，無論北韓的核武挑釁是出於過度的民族自豪感還是出於威懾的需要，兩種解釋都支持一些戰略方案。
首先，美國必須避免妖魔化朝鮮。透過只提供北韓惡魔身份，美國不能指望北韓會做出合作與和平的妥協：惡魔不會妥協。此外，妖魔化強化了北韓關於需要透過核威懾捍衛國家榮譽和安全的說法。
為了讓北韓做出妥協，激勵措施和抑制措施應該靈活地結合和呈現。坦誠、雙向理解、建立信任應成為外交方針的基本指導原則。它必須說出自己的想法，但也應該聽取平壤的意見，以便找到雙方都能接受的解決方案。
其次，只有實際和現實的對話才能帶來解決方案，而不造成不可接受的生命損失。談判解決方案只能為北韓提供比持續核威懾更能挽救其民族自豪感和安全的替代方案。
鑑於美國總統及其團隊具有商業頭腦的做法，對話應該是可能的。川普總統多次支持文在寅總統啟動朝鮮半島對話的努力。北韓也暗中支持有關北韓核武的對話，假設美國「對北韓的敵對政策和核武威脅」發生逆轉。因此，應該恢復對話機制。
我們認為，六方會談仍是最好的談判場所。有關各方可在六方框架內進行雙邊、三方、四方、五方會談。此外，9月19日的聯合聲明仍然是北韓無核化的最佳外交文件。審議對話和談判的替代機制將非常耗時。
第三，在核子議程談判中優先考慮處理北韓問題至關重要。平壤因網路安全方面的魯莽行為、大規模侵犯人權以及人類基本需求條件惡化等其他問題而受到國際社會的批評。所有這些問題都無法立即解決。
首先應關注核子問題。這個問題的進展最終將透過建立互信帶來其他領域的突破。
第四，談判目標要根據情勢變化進行調整。期望北韓在短期內完全拆除其核武和設施未免過於理想化。相反，它應該尋求暫停其核計劃，以防止進一步生產核材料。平壤一再表示，如果條件得到滿足，它將停止核子活動。在這方面，西格弗里德·赫克（Siegfried Hecker）的「凍結、回滾和可驗證拆除」的逐步方法可能提供可行的退出策略。解決北韓核武難題的實用方法可以在六方會談達成的現有協議中找到。
最後，所有可能的牌都應該擺在桌面上，包括暫時停止韓美聯合軍演、以和平條約取代停戰協定、允許朝鮮和平利用原子能和太空/衛星計劃，以及朝鮮與美國外交關係正常化。在透過對話解決問題的同時，應嚴格調查平壤的意圖和要求追究失信責任。
現在情況危急，我們沒有多餘的時間。同時，應利用允許北韓參與的奧運協議所產生的善意和會面機會。對話可以解決北韓的核武挑釁，無論這些挑釁是出於過度自豪感還是出於合理的安全擔憂。透過對話，和平的奧運會可以轉化為長期的奧林匹克和平。
*Chung-in Moon 教授是該中心的全球主席巴斯大學延世大學政治學與國際關係教授、韓國總統特別顧問。 Timo Kivimäki 教授是巴斯大學國際關係學教授。 *
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