作者：Djavad Salehi-Isfahani，維吉尼亞理工大學經濟學教授、布魯金斯學會全球經濟與發展資深研究員
對於「有管理的民主」而言，伊朗舉行的總統選舉非常難以預測。即將到來的 5 月 19 日選舉也不例外，因為現任總統哈桑·魯哈尼，正面臨嚴峻的保守派挑戰者。
魯哈尼的對手易卜拉欣·萊西是一位高級神職人員，被認為是伊朗最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊的可能繼任者。在另一位強硬派、德黑蘭市長穆罕默德·巴格爾·卡利巴夫(Mohammad Bagher Qalibaf)退出後，萊西的競選活動得到了提振，他在2013 年選舉中獲得的選票是魯哈尼的三分之一。
2013年魯哈尼當選時，伊朗通膨率高達35%，該國貨幣在前一年貶值了三分之二，國際制裁令該國經濟陷入癱瘓。石油出口和汽車（伊朗領先的製造業）產量均下降了三分之二，焦躁不安的產業工人要求拖欠工資。
魯哈尼曾反對前總統內賈德的民粹主義政策，並承諾將就業和生產置於重新分配之前。他表示，他將控制通貨膨脹，與西方談判達成協議以結束制裁，並恢復宏觀經濟穩定。
無論以任何合理的標準來看，他都表示：通貨膨脹率在三十年來首次達到個位數；根據2015年核協議取消了製裁；匯率連續四年維持穩定。但對魯哈尼來說不幸的是，許多原本期望生活水平和就業前景因這些成功而改善的伊朗人現在感到失望。
可以肯定的是，經濟在經歷了兩年收縮後已經開始再次成長。但對於當前復甦的廣度和持久性存在分歧。由於最近的增長大部分來自石油產量的翻倍，因此它並沒有增加大多數家庭收入，也沒有創造新的就業機會。因此，國際貨幣基金組織的監察員每年兩次訪問伊朗預計的2016-2017財年成長6.6%，但僅2017-2018財年的一半。
調查數據展示在德黑蘭以外的地區，平均實際（經通貨膨脹調整後）家庭支出在魯哈尼任期的頭兩年下降，而貧窮卻上升。 2015-2016財年，貧窮線以下的人口比魯哈尼上任時增加了近100萬人。
然而，這些結果並不一定意味著違背承諾。當選民支持魯哈尼降低通膨的呼籲時，他們可能沒有意識到物價上漲速度放緩也意味著收入成長放緩。一般大眾並不孤單：就連魯哈尼的一位經濟顧問一開始也誇口說，由於通貨膨脹率下降了 20 個百分點，人們的生活水準提高了 20%。
此外，魯哈尼奉行緊縮的財政政策，加劇了經濟衰退並推遲了復甦。他將政府的固定投資率維持在GDP的5%左右，是內賈德時期的兩倍，但仍太低。政府固定投資是伊朗經濟成長的傳統驅動力，景氣時期曾高達GDP的20%。
更糟的是，由於房地產價值暴跌和銀行系統凍結，伊朗面臨重大的投資瓶頸。伊朗的銀行仍然背負著內賈德為資助其民粹主義計畫而強加的不良貸款。儘管伊朗中央銀行一直在向經濟注入資金並每年以 26% 的速度增加流動性，但它仍未能再次獲得信貸流動。
結果，實際利率升至10%以上，抑制了私人投資。由於國家不願意支出，而私部門無法借貸，2016-2017財年的前9個月總投資下降了9%，而上年同期下降了17%。
儘管經濟重新成長，但失業實際上增加在過去的四年裡。儘管經濟每年創造超過50萬個就業崗位，但新加入的勞動力隊伍推高了失業率，從10.1%升至12.1%，15-24歲工人的失業率從24%升至29%。
哈梅內伊帶頭對魯哈尼的就業記錄提出指控。在一個演講今年3月伊朗新年，他呼籲迎來「生產和就業」的一年，並敦促下一任總統利用當地資源創造就業機會，而不是尋求國外援助。
魯哈尼的經濟策略顯然辜負了年輕的伊朗人，他們佔失業人口的 60%，並且在 2013 年的選舉中普遍支持魯哈尼。但伊朗的年輕人可能會忽視魯哈尼的經濟政策缺陷，並再次投票給他，因為他們更喜歡他更寬鬆的社會政策立場，而不是他的保守對手的嚴厲說教。
然而，年長的伊朗人可能不會那麼寬容。青年失業影響到所有人，尤其是那些必須為失業者提供住房和食物的成年人。根據2015-2016年的調查數據，與父母同住的35歲以下男性中，65%的人中，85%是單身，24%是失業者。婚姻和就業是伊朗成年人生活的兩個決定性因素。沒有這些，許多年輕人就會轉向犯罪和毒品，這產生了深遠的不利影響。
魯哈尼也將能源價格提高了 50%，但沒有增加對窮人的現金轉移。我們不知道2013年窮人在多大程度上支持魯哈尼；但這次他們這樣做的可能性較小。魯哈尼嚴厲批評內賈德現金轉移政策，旨在補償麵包和能源補貼的損失。但即使艾哈邁迪內賈德過度熱心地試圖將「石油資金送到人們的餐桌上」增加了通貨膨脹壓力，它似乎也顯著減少了貧困和不平等。
儘管如此，魯哈尼仍有望贏得連任，尤其是因為伊斯蘭共和國的每位總統都曾擔任過兩屆任期。但如果他輸了，他的經濟政策 — — 效果太少、太晚 — — 將受到指責。
版權：項目辛迪加2017年
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