該文件尚未公開，將於週一的會議上由歐盟外長討論，其中概述了一系列程序步驟，博雷爾認為這些步驟最終可能給加沙地帶帶來和平，建立一個獨立的巴勒斯坦國實現以色列與阿拉伯世界關係正常化，保障地區長期安全。
其核心內容是一次“籌備和平會議”，涉及歐盟、美國、埃及、約旦、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯盟和聯合國等“主要參與者”。參與者將與被稱為「衝突各方」的以色列和巴勒斯坦官員保持持續聯繫，但兩人最初不會「被迫坐在一起」。
加薩走廊和西岸將由巴勒斯坦權力機構（PA）和巴勒斯坦解放組織（巴解組織）代表，而不是哈馬斯。組織。
會議將有一年的時間設計和平計畫框架，同時考慮所有相關方的回饋、聯合國決議、歐洲理事會的結論和先前的調解努力。一旦準備就緒，該計劃將提交給“衝突各方”，並作為最終談判的主要依據。
歐洲新聞台看到的該報在引言中表示：“鑑於當前局勢，儘管存在明顯的困難和不確定性，現在是為以色列-巴勒斯坦全面和平做準備的時候了。”
這項消息是在以色列總理內塔尼亞胡發表演說的第二天公佈的。強烈的拒絕兩國解決方案，並發誓將繼續對加薩進行軍事攻勢，直到哈馬斯被摧毀並釋放所有人質。
內塔尼亞胡說：“我們不會滿足於取得絕對勝利。”
內塔尼亞胡的言論給博雷爾的提議和即將舉行的歐盟外長會議蒙上了陰影，以色列與哈馬斯的戰爭將成為會議的首要議程。儘管西方盟國一再懇求，以色列尚未做出任何表示準備停止敵對行動並給予外交一次重大機會的提議。
據哈馬斯控制的加薩衛生部稱，針對哈馬斯 10 月 7 日襲擊而發起的攻勢已造成 24,000 多名巴勒斯坦人死亡，其中包括 10,000 多名兒童。戰爭也給這個人口稠密的飛地造成了大規模的破壞和嚴重的人道危機。
「此時此刻，以色列官員不談論兩國解決方案。他們只談論戰爭。他們只談論摧毀哈馬斯的軍事目標，」一位歐盟高級官員週五表示，反映了這種想法在布魯塞爾。
“我們必須解決這個問題。超越這個問題是我們的責任和義務。”
博雷爾的計畫試圖將這項義務寫在紙上。
儘管路線圖沒有預先判斷潛在和平計畫的實質內容，但它確實提供了組織潛在和平進程的連貫時間表。其目標不僅是結束當前的戰爭，也是解決過去七十年來加劇以色列-巴勒斯坦衝突的根本原因。
然而，27 個成員國是否會接受這一藍圖還遠未確定，因為各國政府對於如何解決以下問題仍有分歧：甚至談論，衝突。
和平路線圖
在歐洲新聞社看到的文件中，這10點是這樣想像的：
- 這一進程應導致建立一個與以色列「毗鄰共存」的獨立巴勒斯坦國以及以色列與阿拉伯世界關係「全面正常化」。
- 國際行動者應協助兩黨為和平奠定基礎，並協助建立一個「振興的政治替代方案」來取代哈馬斯。
- 國際行為者應該「儘早」召開一次籌備和平會議，以解決正在進行的戰爭，特別是以色列-巴勒斯坦衝突。
- 會議應將外交部長和國際組織負責人聚集在一起討論和平進程，同時他們「幾乎同時」與衝突各方分別舉行會議。
- 會議應成立工作小組，並在一年內制定和平計畫的「初步框架」。
- 該計劃應以聯合國以往決議和調解努力為基礎，「盡可能實際地」觸及全面和平的核心要素。
- 該計劃應為以色列和未來的巴勒斯坦國提供“強有力的安全保證”，“條件是以色列和巴勒斯坦在該地區的全面相互外交承認和一體化”。
- 在製定和平計畫時，會議應「隨時、每一步」與衝突各方協商。至關重要的是，如果任何一方決定退出，工作仍應繼續進行。
- 一旦準備就緒，該計劃應提交給以色列人和巴勒斯坦人。文件稱：“最終文本將由他們進行談判。”
- 同時，會議參與者應努力緩解當前的人道危機，確保釋放以色列人質，防止地區局勢升級，加強巴勒斯坦權力機構的民主合法性，並支持加薩重建等目標。
