歐洲觀點。歐洲允許海上強迫勞動猖獗

據估計,每年有 128,000 名漁民在漁船上遭受可怕的強迫勞動虐待,這一數字可能大大低估了這場危機的全部程度。

根據國際勞工組織(ILO)的數據,虐待行為包括身體暴力、拖欠工資以及不得不在海上度過數年。

最近的一份報告發現,被指控強迫勞動的商業漁船中有 22.5% 屬於以西班牙、俄羅斯和英國為首的歐洲公司所有。

歐洲則位居第二,僅次於亞洲,亞洲公司(尤其是中國公司)擁有近三分之二與強迫勞動有關的船隻。

大多數歐洲國家 - 以及中國、印尼和美國等其他漁業超級大國 - 尚未批准禁止漁船上強迫勞動的關鍵協議,例如國際勞工組織第 188 號漁業工作公約,而相關歐盟指令僅適用於歐盟 -懸掛國旗的船隻或在歐盟水域運作的船隻。

至關重要的是,批准這些協議將使使用強迫勞動的船隻獲得的任何收益等同於洗錢法規定的犯罪收益,從而使起訴變得更加容易。

然而,由於沒有這樣做,西班牙當局不願調查Pescatlant 擁有的幾艘商業漁船上涉嫌強迫勞工虐待的情況,而Pescatlant 在漁業領域被稱為俄羅斯公司,也是被指控犯下這些罪行的主要公司之一。

但即使各國執行國際勞工組織公約和其他重要協議,財務保密意味著被指控船隻的最終所有者仍可逃避司法制裁。

不透明的公司架構背後隱藏著什麼?

原因是,被指控強迫勞動的歐洲和其他商業漁船的受益所有人往往隱藏在從空殼公司到不透明合資企業等複雜的跨司法管轄區的公司結構背後。

歐洲法院(ECJ)去年讓事情變得更糟。在一項令人震驚的裁決中,由於盧森堡一家房地產開發商提起的案件中的隱私問題,法院禁止公眾獲取受益所有權信息,這意味著揭露這些犯罪的最終責任者將更加困難。

這項裁決逆轉了第五號反洗錢指令 (AMLD5) 的進展,該指令要求公眾獲取受益所有權信息,以防止和發現洗錢和上游犯罪。

這項裁決立即停止了西班牙和愛爾蘭等國家向公眾開放受益所有權的計劃,這些國家的許多懸掛國旗的船隻被指控犯有強迫勞動罪。

目前,歐盟正在討論是否將這些數據提供給媒體和民間社會所謂的「合法利益」。

然而,與直接公眾訪問相比,這是一個更慢、更繁瑣的過程,不利於調查漁船中強迫勞動虐待行為以及其他環境和人權犯罪。

強迫勞動的產品是否應該被視為從犯罪中獲利?

與此同時,最近的一項分析發現,在 27 個歐盟成員國中的 13 個國家,記者和民間社會代表要么無法獲取信息,要么必須通過通常複雜的要求來證明其合法利益。

此外,即使在法國和拉脫維亞等仍然擁有開放實益所有權登記處的國家,這些登記處也不會記錄所有權隨時間的變化,因此無法揭露犯罪發生時被指控船舶的最終所有者。

積極的一面是,歐盟正在討論一項禁止所有強迫勞動產品進入歐洲市場或在歐洲市場消費的提案,儘管該提案目前在歐洲理事會陷入停滯,但表明解決這一人權危機的政治意願更大。

此外,英國已開始考慮將來自被發現有強迫勞動的公司的商品納入《犯罪收益法》(POCA) 的管轄範圍。

即使英國法院關於維吾爾棉花強迫勞動的案件沒有導致定罪,法官們也接受了強迫勞動構成犯罪所得的一般原則。

人們的生命受到威脅

但除非財務保密的根本問題得到解決,否則所有這些措施都是不夠的。

畢竟,如果無法確定船隻的合法所有者以及最終從這些犯罪行為中受益的個人,如何才能禁止漁產品使用強迫勞動呢?

對船長或船員的製裁完全無效;你需要製裁公司及其受益所有人。

前進的道路是明確的:應建立被指控強迫勞動的商業漁船的公共登記處,所有國家都應批准重要公約,應建立受益所有權登記處,任何登記船舶的人都應披露其合法和受益所有人及其變更情況。

成千上萬人的生命取決於這事件的發生。沒有理由不採取行動。

馬蒂·科霍寧 (Matti Kohonen) 是金融透明度聯盟的執行董事。

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