自俄羅斯戰爭爆發以來，估計有 600 萬烏克蘭難民越過邊境逃往歐洲鄰國。
在本期《實體經濟》中，我們將訪問羅馬尼亞，了解該國如何應對大量湧入的烏克蘭難民，並與羅馬尼亞教育部長討論他們如何幫助難民兒童繼續接受教育。
我們還研究了哪些歐盟資金正在幫助成員國應對這一人道主義緊急情況的成本，並詢問它們是否足夠？
歐盟採取了一項歷史性舉措，給予逃離烏克蘭戰爭的人們在歐盟境內生活和工作長達三年的權利。
為了幫助歐盟各國政府，歐盟已為歐洲地區釋放了數十億美元的未使用資金。被稱為凝聚基金，其中包括來自歐洲社會基金和 FEAD 的資金，FEAD 是為幫助最貧困群體而設立的歐洲基金。這些數十億美元現在可以用於為烏克蘭難民提供緊急援助。
和平時期預算
這筆錢可用於臨時住宿、食物、毯子和衣服等物品以及心理諮詢、醫療和教育等服務。各國政府可以收回自戰爭開始以來已經支出的資金。
此外，還有 100 億歐元的疫情恢復基金，稱為REACT-EU 可用。已經向成員國支付了 35 億歐元，其中收容難民最多的國家獲得的份額最大。
實體經濟的內奧米·勞埃德（Naomi Lloyd）詢問歐盟委員會就業、社會事務和包容性總幹事喬斯特·科特（Joost Korte），為什麼這筆資金是從其他預算中重新分配的資金，而不是歐盟的新資金來幫助應對這場危機。
「2021 年開始的七年預算是為了和平而製定的，」科特解釋道。 「在我們談判該預算時，沒有人預見到歐洲會爆發戰爭。我認為可以公平地說，我們現在的預算並不是真正針對我們所處的情況制定的。
總幹事強調了他們如何迅速釋放資金，並表示“歐盟委員會正在做的是利用預算中的所有靈活性和所有餘量。歐盟擁有更多可用資金的領域是我們的項目”。
他總結道：“我們強烈激勵並鼓勵成員國使用尚存的資金，並使其變得非常容易使用。”
科特解釋了為什麼預算中仍有未分配的資金。
「事實上，成員國有可能在 2023 年底之前根據 2014-2020 年計劃支出資金。因此，這七年期實際上幾乎是十年。這就是為什麼，當我們今天談到 2022 年時，仍然有那裡錢。
他澄清了政府、非政府組織和慈善機構如何獲得這筆資金。
「我們將錢存入成員國的銀行帳戶，然後由成員國確保受益人確實獲得了應得的資金。我們對此進行檢查。還要求成員國明確誰負責、去哪裡、報銷的手續是什麼。
主要挑戰
在羅馬尼亞布加勒斯特的街道上，隨處可見烏克蘭國旗，以示支持和團結。自俄羅斯入侵開始以來，已有近 90 萬烏克蘭人進入羅馬尼亞，其中約 40% 是兒童。
布加勒斯特的主要火車站已改建為難民中心。管理這一湧入的人口是該國面臨的一項重大挑戰。
在專門設置的候車室裡，烏克蘭家庭等待一輛巴士帶他們前往下一站：德國。交通由羅馬尼亞人組織名為「For Good」的慈善機構。
自衝突爆發以來，阿麗娜和大約二十名志工一直在幫助烏克蘭難民。
該協會主席阿麗娜·德斯卡萊斯庫 (Alina Dăscălescu) 表示，他們為小嬰兒提供食物、衣服、鞋子和其他物品，並且一直在尋求資金支持。
“目前我們正計劃從羅馬尼亞申請私人資金，但在不久的將來我們正在尋找一些歐洲的資金。”
前所未有的危機
羅馬尼亞救助兒童會幫助建立了這個設施。其協調員萊昂納多·安德烈斯庫 (Leonardo Andreescu) 表示，他們以前從未遇到過如此規模的危機。
“我認為，除非我們得到國外的一些支持，否則羅馬尼亞當局和整個羅馬尼亞社會將無法長期應對這種情況。”
在該站，人道組織與地方當局合作，協助和指導即將到來的難民。
瑪麗娜帶著兩個孩子和其他三名家庭成員離開敖德薩，但表示他們的旅行變得非常危險。
「我非常擔心我的孩子、我的母親、我的妹妹、我所有的親戚。志工告訴我們，這裡有一個房間，我們可以吃飯，孩子可以在那裡玩耍。孩子們非常喜歡這個房間，他們和志工一起打球，還有心理學家。他們不想離開，這就是我們留下來的原因，等待孩子在情緒上稍微恢復一些，」她說。
對孩子至關重要的幫助
對非政府組織和政府部門的支持對於幫助兒童難民至關重要。在進入羅馬尼亞的烏克蘭難民總數中，約有 8 萬人留下來，其中包括約 36,000 名兒童。
在布加勒斯特的一所小學，同為烏克蘭難民的阿納斯塔西婭·科諾瓦洛娃(Anastasiia Konovalova)利用羅馬尼亞教育部提供的教室開設了八個班級。
「我們現在有 264 名兒童，還有大約 900 名在等候名單上。所有這些孩子來到這裡是因為他們需要教育，並且他們想接受烏克蘭語教育。我們下週將開設一所新學校，這裡所有的老師都已經志願服務了兩個月，我們為Go Fund Me 的薪資，」她自豪地說。
阿萊娜·帕萊斯卡 (Alena Palesika) 兩個月前帶著她的兒子來到這裡。最小的孩子來到這裡上學，學習，也和其他孩子一起玩耍。
「我們對老師和整個團隊都很滿意，我們會盡力幫助他們。我們非常感謝羅馬尼亞、這個國家以及所有在這個非常困難的時刻幫助我們的人。
阿萊娜（Alena）夢想著回家，阿納斯塔西婭（Anastasiia）也夢想著回家，她已經在烏克蘭組織重建學校。
「受過教育的羅馬尼亞」如何幫助烏克蘭難民兒童
羅馬尼亞政府估計，自戰爭爆發以來，它已經花費了近 7,200 萬歐元用於緊急援助，但衝突還看不到結束的跡象。像這樣的前線國家發現其公共財政捉襟見肘，但歐盟可以提供一些可用的幫助。
羅馬尼亞政府很早就修改了立法，使所有烏克蘭難民兒童都能享有與羅馬尼亞兒童完全相同的權利。
羅馬尼亞教育部長 Sorin Mihai Cîmpeanu 解釋了該國的教育改革計畫（稱為““受過教育的羅馬尼亞”被用來幫助烏克蘭兒童繼續接受教育。
「在羅馬尼亞，我們有一個獨特的機會：由總統發起的『有教育的羅馬尼亞』項目，旨在對教育體系進行深刻的改革。我們有36億歐元的教育改革預算。這個計畫的存在意味著我們能夠為烏克蘭兒童提供更好、更有效的融入和支持，我們擁有的歐盟資金，包括復甦和復原計劃之外的資金，也是資金來源。
部長解釋說，羅馬尼亞各地都有專業團隊準備幫助難民兒童融入社會。
“在縣一級，我們在羅馬尼亞設立了一個由學校督學、教師以及非常重要的輔導員組成的工作組，因為對這些孩子的心理諮詢很重要。”
部長說，當前局勢的主要挑戰，特別是對於來自衝突地區的未成年人來說，是缺乏羅馬尼亞語技能。
“唯一需要克服的障礙是語言障礙，這就是羅馬尼亞當局集中精力提供羅馬尼亞語課程的原因。”
