聯合國大會週五以大幅票數投票通過,授予巴勒斯坦新的“權利和特權”,並呼籲安理會重新考慮其成為聯合國第 194 個會員國的請求。
這個由 193 個成員國組成的世界機構以 143 票對 9 票、25 票棄權通過了阿拉伯和巴勒斯坦發起的決議。
美國於4 月18 日否決了一項得到廣泛支持的安理會決議,該決議將為巴勒斯坦成為聯合國正式會員國鋪平道路,而巴勒斯坦人長期以來一直在尋求這一目標,而以色列一直在努力阻止這一目標。
美國副大使羅伯特·伍德週四明確表示,拜登政府反對大會決議。美國和以色列是投票反對的九個國家之一。
伍德週四表示:“我們從一開始就非常清楚,獲得聯合國正式會員資格需要一個程序,一些阿拉伯國家和巴勒斯坦人的這一努力就是為了繞過這個程序。”
「我們從一開始就說過,確保巴勒斯坦成為聯合國正式成員的最佳方式是透過與以色列談判來做到這一點。這仍然是我們的立場。
根據《聯合國憲章》,未來的聯合國會員國必須“愛好和平”,安理會必須將其接納建議提交大會最終批准。巴勒斯坦於2012年成為聯合國非會員觀察員國。
該決議「確定」巴勒斯坦有資格成為會員國——放棄了原來的措辭,即根據大會的判斷,巴勒斯坦是「一個愛好和平的國家」。因此,它建議安理會「積極地」重新考慮其請求。
在重新推動巴勒斯坦正式加入聯合國之際,加薩戰爭使長達 75 年之久的巴以衝突成為焦點。
據加薩衛生官員稱,在多次理事會和議會會議上,加薩巴勒斯坦人面臨的人道主義危機以及該地區 34,000 多人被殺,引起了許多國家的憤怒。
俄羅斯和中國的擔憂
三名西方外交官表示,大會決議的最初草案進行了重大修改,以解決美國以及俄羅斯和中國的擔憂。
第一份草案將賦予巴勒斯坦「確保其在與成員國平等的基礎上充分有效地參與」大會會議和聯合國會議所需的權利和特權。它還沒有提及巴勒斯坦是否可以在大會投票。
據外交官稱,俄羅斯和中國都是巴勒斯坦加入聯合國的堅定支持者,他們擔心授予該決議附件中詳細列出的權利和特權可能會為其他潛在的聯合國成員國樹立先例——俄羅斯對此表示擔憂關於科索沃和中國關於台灣。
根據美國國會的長期立法,美國必須切斷對給予巴勒斯坦國正式會員資格的聯合國機構的資助——這可能意味著切斷其最大捐助國對聯合國的會費和自願捐款。
最終草案刪除了將巴勒斯坦「與成員國置於平等地位」的措辭。為了解決中國和俄羅斯的擔憂,它將「在例外情況下且不創先例」決定採用附件中的權利和特權。
草案還在附件中增加了關於投票問題的規定,明確指出:“巴勒斯坦國作為觀察員國,無權在聯大投票,也無權提出候選資格。聯合國機構。”
附件草案中的最終權利和特權清單包括賦予巴勒斯坦就所有問題(而不僅僅是與巴勒斯坦人和中東有關的問題)發言的權利、提出議程項目和在辯論中答复的權利以及被選舉為巴勒斯坦權力機構主席的權利。
它將賦予巴勒斯坦人參加聯合國和聯合國召集的國際會議的權利,但它放棄了最初草案中的「投票權」。