隨著世界大部分地區的目光都集中在加薩和烏克蘭的戰爭上，俄羅斯總統普丁繼續擴大俄羅斯在非洲的影響力。
他現在利用利比亞作為墊腳石，將俄羅斯潛艇部署在地中海中部，並將核武部署在歐洲南翼。
中間派議員、義大利議會情報委員會成員恩里科·博爾吉(Enrico Borghi)最近警告說，俄羅斯對利比亞托布魯克的興趣並不神秘，這可能是向那裡派遣核潛艇的序言，就像蘇聯向古巴派遣導彈一樣1962年。
顯然，在距離北約國家幾百公里的地方部署潛水艇並不利於安全。
有鑑於此，華盛頓在暫停駐利比亞使館十年後重新開放駐利比亞大使館的舉動意義重大。
俄羅斯在利比亞的強大存在不僅對北約和歐洲構成安全威脅，而且利比亞的地理位置將尼日、查德和蘇丹與北非和歐洲連接起來，使其具有至關重要的戰略重要性。
到處都是俄羅斯人的足跡
俄羅斯在利比亞的足跡大幅增加，同時其軍事存在也不斷演變，最近向托布魯克港運送軍事物資證明了這一點。
這座東部戰略城市見證了裝甲車、武器和裝備的抵達——這是短時間內的第五批此類貨物，表明這是系統性的集結。
這些物資據推測是從俄羅斯位於敘利亞塔爾圖斯的海軍設施發出的，由俄羅斯北方艦隊的船隻運輸，這反映出俄羅斯對地中海戰略的堅定承諾，這一戰略在烏克蘭戰爭的影響下倖存下來。
這批貨物及其所涉及的內容並不是孤立的事態發展，而是俄羅斯更廣泛的模式的一部分，該模式旨在建立類似於其在敘利亞近十年來的姿態的永久軍事存在。
這種擴張是對北約南翼的直接挑戰。
俄羅斯業者在利比亞引進先進的防空系統，威脅到西方在北非和薩赫勒地區的「超視距」反威脅行動，改變了地區空中控制平衡，同時也威脅到自利比亞戰爭以來的航行自由。提供反介入/區域拒止（A2/AD）能力將削弱北約在其自家後院的作戰範圍。
西方對利比亞的進一步衰退做好了哪些準備？
在利比亞的鞏固地位也是進一步深入非洲的門戶，莫斯科正在巧妙地利用夥伴關係的空白，向非洲政權提供軍事和經濟合作，而無需西方贊助人青睞的有條件的接觸。
此外，俄羅斯在利比亞東部地區尋求海軍存在，最終可能成為其核潛艇基地，這為莫斯科提供的不僅僅是一個面向整個歐盟的戰略前哨基地。
這為北約的安全考量增添了一層令人沮喪的複雜性，目前該考量正在衡量俄羅斯在烏克蘭的穩定進展，以及美國從尼日爾和可能的乍得撤軍的長期影響。
簡而言之，莫斯科在利比亞的策略正在改變通常將軍事接觸與利比亞政治影響力相結合的做法，這在一定程度上得益於與地區強人哈利法·哈夫塔爾的結盟。
透過取代西方影響力，俄羅斯的機會主義和利用地緣政治斷層線幫助提高了其地位，即使在烏克蘭不必要的戰爭最激烈的時候。
莫斯科行動的連鎖影響引發了人們對西方是否準備好應對利比亞穩定、安全和主權前景日益黯淡的嚴重質疑。
這就是為什麼華盛頓決定在利比亞重建外交存在是一項戰略舉措，旨在對抗俄羅斯日益增長的存在，同時支持聯合國支持團。
然而，美國又回到城裡了
在此之前，華盛頓在利比亞問題上的文件中出現了明顯的中斷，以體現超越傳統外交的戰略考量，以便重新接觸，從而有效地抵消俄羅斯對非洲日益擴大的入侵。
這是地緣政治競爭與穩定歐洲南部邊緣癱瘓國家的迫切性之間相互作用的最清晰反映。
透過在利比亞重新建立實際外交足跡，美國採取了罕見的積極主動立場，這對俄羅斯的崛起產生了深遠影響。計劃在的黎波里設立的設施將有助於更密切的監測以及挑戰俄羅斯的說法和實地影響力的能力。
重新派遣美國外交官到利比亞不僅僅是一個象徵性的舉動。它將允許與利比亞行為體持續接觸，以維持關鍵關係，並牢牢掌握往往無法透過遠端外交解決的當地動態。
它也代表了對支持聯合國領導的調解努力並為關鍵選舉奠定基礎的實際承諾。一個安全穩定的利比亞與更廣泛的利益緊密相連，如果精心管理，將有助於該國免受不穩定浪潮的影響，而不穩定浪潮可能會破壞其向後癱瘓時代的過渡。
2012 年 9 月美國駐班加西外交使團遇襲事件給美國重返利比亞蒙上了陰影，扼殺了重建外交存在的樂觀情緒。
班加西襲擊事件的記憶也激發了美國在利比亞問題上以安全和永續性為基礎的外交變革。
這包括培養與利比亞行為體的持續實地接觸，並建立強有力的對話管道，以便在升級之前解決問題。
這是一個值得歡迎的轉向，旨在預防潛在風險，透過外交幹預避免危機，並確保利比亞政體免受日益惡化的地區脆弱性的影響。
沒有時間可以浪費
利比亞長期的分裂狀態為布魯塞爾應對移民激增的努力帶來了挑戰，因為撒哈拉以南非洲和馬格里布之間的任何動亂都會成為人口大規模流向歐洲的催化劑，對安全、政治凝聚力和安全產生影響歐盟內部的網路系統。
此外，利比亞的權力真空可能成為極端主義的滋生地，鑑於僱傭軍和外國武裝分子的長期存在，以及在非常複雜的安全環境中根深蒂固的當地民兵，極端主義很難被遏制。
為了實現可持續的和平，美國和歐洲必須利用外交壓力並制定有效的策略，以根除利比亞混合行動者的政治經濟，而這對他們的長壽至關重要。
此外，西方的參與透過提供有利於透明選舉進程和公平資源分配的環境，對於支持聯合國斡旋的利比亞行為體之間的政治解決至關重要。
戰略接觸包括承認利比亞主權，並透過反映「利比亞擁有、利比亞主導」原則的舉措促進民族和解，這些原則是聯合國方針的基礎，也是利比亞人自己所強調的。
此外，建立包容性國家機制以透明和公平地管理利比亞財富和資源的努力必須與政治調解並行。
如果不這樣做，就有可能破壞和解努力以及透過解決長期經濟和政治邊緣化問題（特別是在利比亞南部）建立穩定、安全的未來的努力。
因此，在西方的支持下，專注於經濟整合、問責制和重建利比亞支離破碎的社會結構，對於恢復利比亞的穩定至關重要。
Hafed Al-Ghwell 是北非倡議 (NAI) 的執行主任，也是約翰霍普金斯大學 SAIS 外交政策研究所 (FPI) 的高級研究員。
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