隨著格拉斯哥 COP 26 的新候任主席 Alok Sharma 的任命，英國政府與聯合國 (UN) 一起全力以赴，確保會議成功。但你可能會問，什麼是成功？
首先，讓我們拋開聯合國氣候變遷進程「失敗」的陳腔濫調，轉而關注氣候危機的真正罪魁禍首；政府和企業界沒有採取必要的行動，甚至沒有採取他們承諾的行動。我們需要的是減少溫室氣體排放和增強抵禦能力的具體行動，而不是空談、「漂綠」和抽象的長期目標。現在。
締約方會議是根據三項國際氣候變遷條約舉行的年度會議：1992 年的《氣候變遷綱要公約》、1997 年的《京都議定書》和2015 年的《巴黎協定》。達成重要協議，並且已經做到了這一點所以——當政府想要的時候。締約方會議可以被視為這些條約的「議會」。有時它會談判新的條約或法律，但其更常規的業務是促進條約的實施；制定規則、監控進度、展示行動並提升雄心壯志。它不能強迫政府或非國家行為者做他們不准備做的事情，但它確實為問責制以及同儕和公眾壓力提供了一個高調的論壇。
我們看到大多數國家前所未有的公眾支持加強氣候變遷行動，以實現《巴黎協定》中商定的宏偉目標。但大多數政府和大部分商界都沒有利用這個機會。似乎短期政治和利潤考量勝過長期可持續性和子孫後代。去年 12 月在馬德里舉行的第 25 屆締約方大會 (COP 25) 沒有任何結果，這強化了公眾對政府和企業失敗的看法。
這並不是說第二十六屆締約方會議是一場預定的失敗。遠非如此。相反，這是為全球應對氣候緊急情況的努力積蓄動力的至關重要的時刻。但我們必須現實、公平地制定目標和成功的定義，以任何多邊進程能夠實現的目標為指導，特別是在世界主要大國對氣候行動或多邊主義不太感興趣的時候。設定戲劇性但不切實際的目標無助於這個過程。
世界不應期望第二十六屆締約方會議達成一項宏偉協議，或就大幅增強的雄心達成一致。也不可能出現。但好消息是，也不需要這樣的協議。 《巴黎協定》提供了藍圖。現在當務之急是透過政府和企業的積極行動和承諾來實施它。
第二十六次締約方會議為大規模經濟、社會和政治動員以及產生動力提供了絕佳的機會。英國擔任主席國在實現這一目標方面發揮著關鍵作用，正如法國擔任第 21 屆締約方會議主席國在使 2015 年巴黎締約方會議成為如此具有里程碑意義的活動方面發揮了重要作用一樣。這項努力不僅需要締約方會議候任主席及其團隊的參與，還需要首相和外交大臣、內閣其他成員、氣候倡議者和英國的整個外交網絡的參與，並與《聯合國氣候變遷綱要公約》秘書處和聯合國氣候變遷綱要公約秘書處合作。
成功的根本基礎必須是主席對締約方會議日常事務的便利。透過與各國政府和民間社會廣泛協商實現包容性以及計劃和安排的透明度將建立信任。這將有助於營造積極氛圍，完成馬德里締約方會議遺留的市場機制規則等懸而未決的問題。此外，英國國內真正的氣候行動將建立可信度。
但衡量成功的真正標準是動員議程。這項議程——重點是增強雄心壯志和真正的氣候行動——可以被視為有三個要素。
1. 大多數政府需要在締約方會議第二十六屆會議之前根據《巴黎協定》提交新的或更新的行動計劃。對先前的計劃是五年前巴黎會議之前提出的。
如果沒有英國及其合作夥伴的積極外交和支持，這一切就不會發生。這應該成為未來幾個月英國首相鮑里斯·約翰遜每次雙邊會議或與其他領導人通話的議程上的重要議題。儘管所有行動計劃都很重要，但歐盟（包括其所有成員國）和中國的行動計劃至關重要。事實上，這些都是英國在格拉斯哥取得成功的重要合作夥伴。
與這些計劃相關的是提交已經設想的低碳發展策略。大量的新計劃和此類策略將共同向世界發出一個明確的訊息：曲線正在開始彎曲。
2. 對發展中國家的財政支持是氣候變遷談判中的重要議題，也是充滿敵意和猜疑的議題。英國擔任主席國必須與其夥伴和多邊機構合作，最大限度地向發展中國家，特別是最脆弱的國家提供資金，重點關注這些國家的行動計劃/國家自主貢獻的實施。 2020 年是承諾每年從所有來源籌集 1,000 億美元（920 億歐元）的目標年。履行這項承諾的責任對於在工業化國家和發展中國家之間建立信心和信任非常重要。
3. 此議程的關鍵要素是英國與雄心勃勃的國家和地方政府、企業和民間社會合作，超越現有的有益但不充分的承諾。 COP 26 的目標需要是累積動力，以達到更高的行動目標。可以引入新的參與者並發起新的措施。需要展示成功，從而將敘述轉變為一種「可以做到」的態度，以實現積極的改變。重點需採取具體行動，實現低碳發展，穩定排放峰值，並在2050年實現碳中和。
由於它不是正式締約方會議的一部分，因此這一結果不需要經過談判或協商一致同意。需要讓它發生並讓那些想要成為解決方案一部分的人參與其中。圍繞更正式的締約方會議的巨大非正式空間是這些關鍵討論的場所。英國政府透過各級的積極參與和強有力的組織努力，可以實現這一目標，但它必須迅速採取行動建立夥伴關係並組織必要的活動來促進這一目標。
這一三管齊下的動員議程，加上精明的外交和正式談判中的領導力，有可能使 COP 26 成為媒體和實際的成功。這意味著格拉斯哥的頭條新聞將是關於減少排放的新動力和活力，而不是關於疲軟的談判結果 - 或更糟的結果。同樣的勢頭將導致根據公眾需求顯著加強實地行動。
這樣的成功是可以實現的，但這需要整個政府的重大承諾，並緊急部署英國外交的全部力量，與聯合國密切合作。
理查德·金利 (Richard Kinley) 是全球治理與永續發展基金會 (FOGGS)聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）前副執行秘書。
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